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馬 力 民建聯主席 立法會議員
珠三角以至整個內地，都不可能長期維持低技術、高消耗的生產方式，產業提升是遲早要走的一步。因此，特區政府有必要把握這個趨勢，加強和內地合作，協助港商提升生產技術和產品創新。同時，在內地有重大工商業法規或政策出台前，港府也應盡早和港商進行溝通，讓他們有足夠的緩衝期，可以及時作出應變。
近年內地在經濟建設中強調科學的發展觀，也就是強調節約能源、保護環境、優化產業結構，以及自主創新等。例如港商投資最多的廣東省，一直大力推動經濟結構的調整，在去年重工業佔產業結構中的比例已上升到五成六，與此同時，在進出口貿易、稅務及政策優惠等方面也逐步加強控制，以配合節能和環保的目標，加上勞工成本上升、勞工短缺問題經常出現，這些情況都令港商在當地經營的傳統產業時面對巨大的困難。
國家加大促進產業結構升級力度
例如，最近中央出台新政策，降低甚至取消部分加工貿易的出口退稅，同時禁止一批加工貿易原材料的進口，涉及四百多種商品，並分階段擴大到一千六百種。由這個政策可以看到，國家有明確的意圖，限制發展大量消耗能源和原材料、造成嚴重環境污染的工業；有關政策又規定，一些技術含量高的產品，出口退稅率不減反增，很明顯，這是旨在提升內地工業結構的舉措。
毫無疑問，珠三角以至整個內地，都不可能長期維持低技術、高消耗的生產方式，繼續做低增值的世界工廠，產業提升是遲早要走的一步。因此，特區政府有必要把握這個趨勢，加強和內地合作，更多地投入科研開發，協助港商提升生產技術和產品創新。同時，特區政府也應該擔當橋樑角色，在內地有重大工商業法規或政策出台前，盡早和港商進行溝通，讓他們有足夠的緩衝期，可以及時作出應變，調整經營發展策略。
政策調整港資企業難適應
以這次五個國家部委聯合出台的新政策為例，在九月十四日對外公佈，第二天就立即實施，事出突然，令港商措手不及。政策中影響最大的，是大批生產原材料被禁進口，間接令企業生產陷於停頓。同時，部分廠家與買家簽訂新合同後，突然面對新政策條文，無法進口料件進行生產，亦有可能需要承擔巨額賠償。
其次，取消及降低出口退稅的規定，涉及不少生產原材料，受影響的不只相關的來料加工企業，其他配套行業及其上、下游廠家亦受到牽連，影響廣泛。以往由於有優惠的出口退稅政策，從事來料加工貿易的企業實際需要繳付百分之四的增值稅，但新政策大幅降低甚至取消退稅，令企業需要繳付的增值稅突增至百分之六至十七。加工貿易利潤微薄，加上企業需預先繳納大幅增加的增值稅，鎖死大量流動資金，因此新政策的影響並非所有港資加工企業所能承受。業界悲觀估計，約有一半的企業可能要結束經營。
與中央政府加強溝通造福港商
因此，民建聯十分關注港商所面對的處境，並積極和內地有關部門聯繫，爭取有關政策在執行上有適當的緩衝期，以便港資企業可以適應調整，一方面配合內地產業提升的方向，一方面繼續生存發展。值得高興的是，透過各方努力，中央政府已經因應廠商的意見，將政策的實施日期推遲到這個月的二十二日，並且讓企業有一年的過渡期，同時也重新擬定了禁止進口商品的種類。相信這項政策調整可以在一定程度減少對廠商的衝擊。
香港要配合泛珠三角的發展，成為製造業的後勤服務中心，特區政府就不能任由投資內地的港商自生自滅。因此，港商在內地遇到政策方面的困難，特區政府也有責任從旁協助。事實上，由特區政府出面，積極和內地有關部門加強溝通，為港商提供政策訊息，並爭取合理的政策實施安排，成效也會更大。筆者期望特區政府今後不斷加強這方面的工作，從而更好地幫助港商融入內地產業提升的過程。（文匯論壇）
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