新班子施政效率應有更大突破

譚正之

　特區政府在具體事務方面，仍可算務實、高效。但在有些方面，則值得商榷，如諮詢過程冗長，有的官員做群眾「尾巴」，不願負責任，有的部門官僚拖沓作風愈來愈厲害，一個大工程可以拖十年八年未有決策，如啟德機場曬了十年太陽還未有建設方案，被人批評為「議而不決，決而不行。」新班子若能在這方面有所突破，有所進步，必會為市民歡迎。

　國家主席胡錦濤七一期間在香港禮賓府會見特區政府新班子時，提出了四點希望，其中第四點，就是「希望加強團結，勤政廉潔，務實高效，開拓創新，形成良好的團隊作風。」這十分有針對性，或者可以說，這是對特區領導班子十年經驗教訓的簡潔而全面的總結。

新班子要「議而決，決而行」

　首先看團結，在董建華領導班子時代，團結方面就出了一些問題，如董建華要大力加強與內地的經貿聯繫，而當時的政務司長卻認為兩地經貿聯繫緊密會模糊兩制的界限。有人更把政府班子分為捍衛香港民主、自由人權的「良心」，及只識按中央意思辦事的「親中人士」，令班子未能團結一致應對各種問題。曾蔭權新班子應引以為戒，在大家都是愛國愛港派的大旗下團結起來，同心同德按基本法辦事。

　勤政廉潔，董建華班子基本上是做得好的，董建華「朝七晚十一」已成為勤政的美談。廉政方面，特區政府素以廉政著稱，近年基本上未出大問題。但近期廣播處長朱培慶的桃色事件，就引人關注，值得政府高官吸取教訓，以免影響個人前途及政府威信。

推動產業優化政府責無旁貸

　務實高效，總的說來，在具體事務方面，仍可算務實、高效。但在大的方面，則備受批評，諮詢過程冗長，官員做群眾「尾巴」，不願負責任，官僚拖沓愈來愈厲害，一個大工程可以拖十年八年未有決策，如啟德機場曬了十年太陽還未有建設方案，被人批評為「議而不決，決而不行。」新班子若能在這方面有所突破，有所進步，必會為市民歡迎。

　開拓創新，這是十年來存在的較大問題。客觀原因是回歸伊始香港即遇上亞洲金融風暴的衝擊，沙士、禽流感的天災，政府忙於處理經濟社會事務。但遺憾的是其後幾年，經濟逐漸復甦，政府各方面工作仍未能體現開拓創新。例如，香港政府在外國對手激烈的競爭中，在香港物流業有被邊緣化的危機呼籲中，仍未能提出有力的防止物流業邊緣化的對策，也沒有其他提高競爭力的措施。本土製造業空心化了，多數人包括政府官員並沒有在本土重振製造業、尤其是高科技製造業的意識，更不要說政策推動了。認為光靠服務業（有人甚至認為光靠金融業）就可以養活七百萬港人，這種無根據的言論還大行其道。對創造新的經濟增長點，政府把責任推給市場。反而只對過往的中藥港等建議進行批評，以此作為其無所作為、毫無創意的借口。

　在港深邊境開發上，多年無動於衷。去年說有所行動，但諮詢及計劃也要多年，而且缺乏整個邊境區的創新計劃。專家學者提出不少建議、方案、政府只是摘錄，並無認真研究，反而斤斤計較開發成本。

　最後一點是團隊作風。近年來，市民經常批評政府各部門各自為政，有問題「踢皮球」，互相推諉，影響了政府的整體效率和形象。

　可見，國家主席胡錦濤對特區新班子的四點「希望」，每一點都是在對香港過往十年特區領導班子的經驗、教訓，充分調查研究的基礎上，嚴肅而又慎重地提出的，十分及時和中肯，可以說給未來特區政府工作指明了方向，絕不是「應景話」「官式訓話」，一字一句，都值得特首曾蔭權及其新班子好好領會、落實。（文匯論壇）