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■鄭文耀 教育局副秘書長
融合教育的理念已漸漸受到學界與社會人士認同。我們推行「全校參與」模式的融合教育以來，經過幾年實踐，累積了一定的經驗與成果。本學年，融合教育邁向另一個新里程，我們進一步增加資源，加強專業支援，包括首次向公營中學發放「學習支援津貼」，並提升小學有關津貼之上限。我們也將會為額外百多所學校提供專業教育心理服務。
融合路漫漫
事實上，融合教育發展到今天，經歷過漫長歲月與不同的階段。1970年代，在普通學校開辦照顧視障學生和聽障學生的特殊教育班。八十年代初，在普通學校開辦啟導班，為成績稍遜的學童提供中文、英文及數學的加強輔導；還有各種抽離形式的支援服務，如輔導教學中心、巡迴輔導教學和匡導班等，以上的是否融合教育？
「融合教育」正式出現，始於1997年推行的融合教育先導計劃。這不單是「名」的不同，而是代表著理念、政策及措施的演進。當時融合教育的五大綱領已開始確立——及早識別、及早輔導、全校參與、家校合作及跨界別協作。不過，在欠缺實踐經驗的情況下，十年來部分學校還是本著對平等機會的信念，靠「摸著石頭過河」累積經驗。
增撥資源 加強專業支援
我們於2003/04學年在小學透過「新資助模式」，推廣「全校參與」模式的融合教育，效果理想。到了本學年，為加強支援中學照顧有特殊教育需要的學生，公營中學首度獲發放「學習支援津貼」；小學「學習支援津貼」的上限則由五十五萬元提升至一百萬元，並設立基本津貼。初步資料顯示，約四百所中、小學受惠。
在專業支援上，供學校與家長使用的指南陸續登場；對於需求甚殷的教育心理學家服務，我們亦特別調配資源，以期逐步擴大獲海外專家肯定的「校本教育心理服務」。
是什麼推動我們在融合教育投放更多資源呢？我們的願景是全港的普通學校，都能因應學生的個別差異和需要，提供最少限制環境，一同締造共融的校園。目前約有萬多名有特殊教育需要的學生，在普通中、小學就讀。
共融措施 開花結果
從數據、觀察及學校分享中，我們見證採納「全校參與」模式以推展融合教育的學校日漸增加，一些基本做法日益普及：學校成立「學生支援小組」以推動共融政策、文化及措施；設立「學生支援記錄冊」有系統地記錄學生資料、支援措施及學習進度；在課程、教學、設施及評估上作調適，加強家校合作。
教育同工也更多分享成功經驗。有校長說：「我們訓練有特殊教育需要的學生參加各類比賽，增強其自信，又讓有讀寫障礙的高年級學生輔導有言語障礙的學生……讓學生透過服務他人，體驗到自身的價值。」
「及早識別和輔導」政策在小學運作良好，近年同工對特殊教育需要的認識有顯著提高，相應支援亦逐漸增強。有些學校安排「一對一」配對，讓學生與「關顧教師」組成配搭，促進了解和支援，家校合作亦更形緊密。
學與教的調適
在學與教上，很多學校都因應學生需要而作出調適，以提高學生的學習動機和豐富成功經驗。除共同備課訂立核心課程外，還把教材分成低、中、高三個程度進行小組教學。有些學校進行「聲情教學」及「合作學習」以加強學生互動；亦有學校用趣味性的教材教授有讀寫障礙的低年級學生，或採用「多感官教學法」，以提升學生的學習動機及成效。
教師的課堂管理技巧亦層出不窮，如在課室張貼「學習秘笈」，及透過「轉堂三步曲」和圖像化的課室規則，向學生說明行為標準等。不少學校都推行獎勵計劃，強化良好的行為。有家長反映：「患自閉症的孩子，入學不久已安定下來，學習信心逐步提高，與同學相處也有明顯進步。」
推行融合教育的深層意義是一個文化的轉變，亦是社會文明程度的一個指標。我們當然要不斷總結、不斷改進；「仍有進步空間」是我們對推行融合教育的自評。本學年，除認真落實各項措施外，我們亦會加強推廣，包括舉辦大型校際短片及廣播創作比賽，主題是「一切由心開始」—成功推行融合教育的不二法門，不就是「由心開始」嗎？(文匯論壇)
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