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■雲南省文明行業授牌儀式上，雲南省委常委、省委宣傳部部長張田欣為國稅系統授牌。
當美國興起的「次貸危機」悄然轉換面目，成為來勢洶湧、威力巨大的全球金融風暴，中國實體經濟也受到前所未有的衝擊。席捲全球的金融海嘯及其所帶來的經濟衰退同樣對雲南省各主要經濟領域產生了不同程度的影響。
然而，在嚴峻的經濟形勢下，雲南省國稅系統2008年共組織稅收收入861.84億元(不含海關代徵)，同比增收131.68億元，增長18.04％，為國家和雲南經濟社會發展提供了不可或缺的財力保證。
早在2005年，雲南國稅便開始提出了一年一個工作主題的思路：結合國稅工作實際，每年找準一個工作突破口，圍繞工作主題來謀劃、部署和落實全年的國稅工作，力爭每年在一個主要工作方面有較為突出的進展，並以此帶動全盤工作的長足發展。
面對當前國際國內複雜多變的經濟形勢，雲南省國稅局黨組形成了2009年「創新發展年」的工作主題定位。力爭以新的理念指導新的發展，以新的思維謀求新的發展，以新的舉措促進新的發展，在呼嘯而來的金融風暴中逆風揚帆、一路前行。 ■本報駐雲南記者 錢林桃、原曉暉、劉思邑
任重而道遠的跨越之路
當前，國際金融危機繼續擴散和蔓延，世界經濟增速明顯減緩，中國經濟運行困難急劇增加，經濟增長下滑過快已經成為當前經濟運行中的突出問題。為應對金融危機的影響，中央密集出台了一系列擴內需、保增長、調結構、重民生的重大政策措施，許多措施都與稅收工作有著非常直接或間接的關係。努力做好各項稅收工作，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用，保持經濟平穩較快發展，是國稅部門重大而光榮的責任。
雲南國稅在面臨危機時表現出了沉著穩健、運籌帷幄的應對能力，始終站在雲南經濟社會發展的全局角度來思考、審視、檢驗國稅工作成效，緊密結合國稅部門的行業特色，在嚴格依法治稅的原則下，在突出強調構建和諧徵納關係的良好氛圍下，謀劃國稅系統協調發展的思路和方向，明確國稅事業長遠發展的辦法和措施。
和諧的兩全之道
雲南國稅將如何在「實行結構性減稅保增長」的同時實現「加強徵管保收入」，這種兩全其美的追求，在一定程度上已產生出創新的動力。當然，創新不是盲從，不是浮誇。對雲南國稅而言，創新是實事求是，是量力而行、是盡力而為，是健康持續、是統籌兼顧。
「就雲南省的情況來看，受國際金融危機影響，經濟下行壓力加大，不確定因素明顯增多，礦產品價格大幅回落，工業經濟增速減緩、效益下滑，企業經營困難增大，消費需求減弱，經濟發展面臨的困難和挑戰明顯加劇」，雲南國稅局局長李鴻文說，「反映在雲南國稅收入上，自2008下半年以來，雲南省稅收收入增幅總體呈回落態勢，一些資源型的重點企業連續幾個月進大於銷。」
「困難面前，堅定信心比什麼都重要。目前遇到的困難和挑戰是前進中的問題，雲南省經濟發展的基本態勢沒有改變，重要戰略機遇期沒有逆轉，機遇大於挑戰，前景仍然看好」，李鴻文表示，「中央採取擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一系列重大決策後，為雲南省強基礎、調結構、增後勁提供了空前的重大機遇，同時也為基礎稅源迎難而上、新增稅源不斷湧現創造了條件。」
當前的形勢對雲南國稅發揮稅收職能作用提出了更新、更高的要求，主要有三個方面：一是實行結構性減稅保增長。用減稅、退稅或抵免等方式減輕稅收負擔，促進企業投資和居民消費，增強微觀經濟主體活力，促進經濟平穩較快增長。二是深化稅制改革調結構。推進增值稅、資源稅等稅制改革，實施支持「三農」、節能減排、自主創新、區域協調發展等方面稅收政策調整，加快發展方式轉變，促進經濟結構戰略性調整。三是加強徵管保收入。依法加強稅收徵管，做到應收盡收，確保稅收收入實現平穩增長，為經濟社會發展提供必要的財力保證。
2009年，雲南國稅的創新將體現在一項項具體的稅收管理工作當中，以創新促進雲南國稅工作的全面發展：以稅收分析方法的創新，促進組織收入工作的發展；以稅收執法機制的創新，促進依法治稅工作的發展；以稅源管理模式的創新，促進稅收徵管工作的發展；以科技支撐手段的創新，促進信息化建設工作的發展；以和諧徵納關係的創新，促進納稅服務工作的發展；以行政效能建設的創新，促進內部管理工作的發展；以幹部管理制度的創新，促進隊伍建設工作的發展；以監督教育體系的創新，促進反腐倡廉工作的發展。
「以點帶面」的量質之變
從05年的「文明服務年」到06年的「管理基礎年」，從07年的「質量效率年」到08年的「作風建設年」，從一年一個工作主題的發展脈絡來看，把2009年確定為「創新發展年」是雲南國稅發展從量的積累到質的提升的必然要求。
「怎樣才能迎難而上、化挑戰為機遇？怎樣才能在更高層次上，實現雲南國稅全面、協調、可持續發展？怎樣才能做到統籌兼顧、以人為本，從而創新發展思路、提升發展質量、提高發展水平？當前和今後一段時期內，我們將會以雲南國稅實際工作來回答這些問題。」李鴻文局長說。
「2009年，雲南國稅將按照『領導堅強，隊伍整齊，素質過硬，服務優良，績效明顯，形象良好』的總體要求，努力實現幾個目標，主要就是抓住幾個『點』：把握重點，建立收入增長與經濟發展協調推進的新機制；實現亮點，開創規範執法與優質服務稅企雙贏的新局面；克服弱點，形成質量增稅與效率興稅統籌兼顧的新動力；突破難點，探索競爭激勵與人文關懷平衡並舉的新思路。」李鴻文局長介紹著新的一年的願景，「我們將在過去幾年每年圍繞目標抓建設，步步為營、有序推進各項工作的基礎上，在新的一年中通過開展各項紮實有效、創新突破的工作來推動雲南國稅跨域式發展。」
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