 放大圖片
■早前，在印度舉行的「七彩雲南之夜」活動上，滇印兩地高層官員共同出席點燈儀式。
——「開放末梢」—「開放前沿」—「板塊中心」
本報駐雲南記者 和向紅、羅斯、原曉暉
當「金融海嘯」成為2009年中國最熱門的經濟詞彙時，雲南省對外開放的腳步並未因此放緩。在2月召開的雲南省「兩會」上，成立「昆明合作組織」的話題因致公黨雲南省委的一份提案再次成為關注熱點。「昆明合作組織」擬建成繼「上海合作組織」後第二個以中國城市命名的國際組織，旨在加強中國與東南亞、南亞國家之間的經濟和安全合作。
據致公黨昆明市委主委林怡平介紹，「昆明合作組織」是一個以中國和南亞國家合作為核心，以中國和東南亞、南亞合作為主體，以經濟和安全合作為重點的國際性區域合作組織。致公黨的提案認為，目前創建「昆明合作組織」的條件日漸成熟，國家有關部門和雲南省應順勢而謀，推動其「盡早成立」。
「目前中國、印度、緬甸、孟加拉四國之間已建立了相對穩定的合作對話機制，由四國輪流主辦的地區經濟合作論壇已舉辦了7次，這為成立『昆合組織』奠定了良好的基礎。」「昆合組織」的主要設計者之一，雲南省社科院副院長任佳說。
定期舉行民間論壇
「中印緬孟地區經濟合作論壇」是一個民間性質的經濟論壇。從1999年在昆明舉辦的第一屆起，印度就派出強大陣容參加，孟加拉國和緬甸也持積極態度，而中國除了中央層面的支持外，雲南更是對論壇傾注了大量心血。
「印緬孟和中國西南地區是世界上資源最豐富的區域之一，但同時也是世界上最貧困的區域之一。」任佳說，在經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢下，四國對加強彼此間經濟合作的必要性感受愈來愈深。
2001年在孟加拉國首都達卡召開的第三次論壇上，四國學者達成了一致意見：四方合作不能再停留在學術的層面，必須推動各自政府參與進來。正是在這樣的背景下，2003年，雲南和上海的學者一起，正式提出了成立「昆明合作組織」的構想。
方案提出後，很快得到了雲南省的認可。不過，之後由於多種原因，此計劃憾未能付諸實施。然而，中印緬孟之間的經貿往來卻並未停滯，貿易額不斷增長。在這種情況下，致公黨再次呼籲成立「昆明合作組織」，頗有「加油」的意味。
「雲南是中國最先提出面向南亞開放的省份，特別在與印度的友好交往方面，雲南明顯走在全國前列，這也是雲南提出建立『昆明合作組織』的基礎。」任佳說。
印外交部邀請訪問
2008年11月，應印度外交部邀請，雲南省省長秦光榮率團訪問印度。這次被稱為「親鄰之旅」的訪問取得了極大成功，雲南在印度的知名度大增。任佳說，「對印度外交部來說，直接對中國的一個省長發出邀請並不多見，這說明雲南近年來持續進行的對印友好交往工作的成效。」
專家分析，作為區域中的兩個大國，中國和印度的關係是決定「昆合組織」能否建立的關鍵。近年來中印關係趨暖，合作與發展成為共識。而雲南省對「昆明合作組織」的推動，顯然也有自身發展的考慮。
在任佳等學者的構想中，「昆合組織」在起步階段可以先以孟中印緬合作為基礎，再逐步吸納更多的合作夥伴，「最終使其成為中國和東南亞、南亞之間的良好合作平台。」
有觀察家指出，近年經過持續努力面向東南亞、南亞開發開放，雲南正由原來的「開放末梢」變身為「開放前沿」。「昆合組織」的構建或將推動雲南再由「開放前沿」升級為中國的「南向開放新板塊中心」。
|
放大圖片
