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■中共湖北黃石市委書記、市人大常委會主任王建鳴縱論黃石科學發展「三大戰略」。
——本報專訪中共黃石市委書記王建鳴
記者：國際金融危機對我國實體經濟形成了較大影響，據我了解，黃石是一個偏重的產業結構，影響也不小，面對這種影響，黃石在應對危機的思路和策略上作了哪些調整？
王書記：國際金融危機對我國，包括對黃石經濟社會發展的影響比較大，特別是進入去年三季度後，影響更為明顯，今年前兩個月逐步加深。
2009年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是黃石經濟最困難的一年。國家為應對金融危機，從去年開始到今年已高密度出台了一系列擴大內需、刺激經濟增長的政策措施，可以說，我們既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰，挑戰中蘊含著重大機遇。為了深入學習實踐科學發展觀、積極應對國際金融危機、搶抓國家擴大內需的政策機遇，實現2009年我市「保發展、增就業、促和諧」的根本任務，努力促進黃石科學發展、和諧發展、率先發展，我們適時提出了「發展大產業、打造大園區、建設大城市」的發展戰略思路。
—發展大產業，就是要努力轉變經濟發展方式，不斷提升產業競爭力。緊緊抓住國家實施十大產業振興規劃、省裡實施「千億元產業計劃」的機遇，堅持工業集約化、農業產業化、區域一體化的發展思路，以市場需求為導向，以招商引資、項目建設為抓手，以八大產業集群和重點骨幹企業為依托，大力推進產業鏈延伸加工及配套發展，努力打造千億元產業、培育百億元企業、發展千家規模以上企業，促進產業優化升級和經濟加速轉型。與此同時，我們還要與發展大工業配套，大力發展以旅遊、商貿、物流業為重點的現代服務業；圍繞農產品加工轉化增值推進農業產業化經營，大力發展現代農業，提高農業的比較效益，進而實現農業、服務業與工業的同步協調發展。
—發展大園區，就是要積極引導企業向園區集中，培植黃石未來新的經濟增長極。積極搶抓湖北省委、省政府實施「兩圈一帶」戰略的機遇，立足市域經濟的大發展，統籌推進「三園一帶」（黃金山工業園區、大冶城西北工業園、陽新城區工業園、沿江經濟帶）建設，努力實現規劃和基礎設施的全面對接，積極引導企業向園區集中，切實做到功能分區、互補發展，構築起有利於中心城區與大冶、陽新對接融合的大園區，使之成為黃石未來新的經濟增長極。
—建設大城市，就是要按照統籌城鄉發展的要求，推進中心市區與大冶、陽新的全面對接和融合，促進城鄉一體化發展。以迎接建國60周年、建市60周年為契機，以「四城同創」為抓手，按照「南向對接、東向開拓、環湖開發、沿江發展」的發展思路，大力推進黃金山工業園區、環磁湖、大冶湖和沿江開發，加快老城區改造步伐，優化城市空間佈局，構建以中心市區為中心、大冶和陽新城區為副中心、一批中心鎮為紐帶的城鄉一體化發展格局，努力建設現代化區域性大城市。「南向對接」，就是城市發展向磁湖、大冶湖之間的廣闊地域推進，加快黃金山工業園區與大冶城區對接，在山南地區再造一個新黃石；「東向開拓」，就是以西塞山工業園為依托，堅持產業、基礎設施同步跟進，推進河西地區與中心市區、陽新沿江一體化發展；「環湖開發」，就是加快推進磁湖、大冶湖、尹家湖環湖沿岸開發，建設生態、休閒、宜居的現代化城區；「沿江發展」，就是大力推進沿江水陸交通基礎設施建設，加快棋盤洲物流園區建設，大力發展沿江物流業，全力推進沿江經濟帶發展。
我們提出大力實施「三大戰略」，是符合科學發展觀要求、積極貫徹國家宏觀調控政策、主動呼應湖北省委、省政府「兩圈一帶」戰略、順應幹部群眾意願的重大戰略思路。目前，全市上下已形成廣泛共識，正在全力推進「三大戰略」的深入實施。
記者：今年是新中國成立60周年，您剛才說，明年又是黃石建市60周年，黃石市為此安排了哪些重大活動？
王書記：今、明兩年我們將分別迎來建國、建市60周年。為了讓全市人民切身感受建國、建市60年來的巨大變化，我們黃石市委、市政府決定從今年元月份開始全面啟動迎接建國、建市60周年（簡稱「雙迎」）工作。我們開展的「雙迎」活動，不是一個單純的「節會」活動，實質是要積極搶抓國家擴大內需的政策機遇，以建國、建市60周年兩個時間節點為契機，通過大力度推進招商引資和項目建設，實現經濟發展和城市形象的雙重提升。
具體來講，我們計劃從2009年初到2010年8月，實施一批產業項目、城鄉基礎設施項目、文化及旅遊設施項目和民生項目，通過重點項目的實施，拉動今、明兩年內全市固定資產投資增長30%以上，努力使大城市格局基本形成，城市綜合實力明顯增強，城鄉群眾生活條件明顯改善，城市文明程度明顯提升。一是通過實施一批重點產業項目，不斷擴大經濟總量，壯大產業集群，優化經濟結構，提高產業競爭力，促進經濟發展的明顯提速。二是通過實施一批重點城鄉基礎設施項目，進一步拉開大城市骨架，完善城市功能，提升城市形象，促進城鄉生產生活條件的明顯改善。三是通過實施一批重點文化及旅遊設施項目，新增一批城市公益性工程，不斷完善文化設施，增強城市文化氛圍，促進市民文化素質的明顯提高。四是通過實施一批民生項目，讓老百姓共享改革發展成果，增強全市人民「知我黃石、愛我黃石、建設黃石」的自豪感和責任感。
我們開展「雙迎」活動還有一個最重要的目的，就是為我們實施「三大戰略」尋找一個「抓手」，它重點和核心在於招商引資和項目建設。為此，我們列入「雙迎」範圍的項目必須是對黃石經濟社會發展和民生改善有較大牽動作用的重點項目，包括產業項目、城鄉基礎設施項目、文化及旅遊設施項目和民生項目四大類。截至目前，通過層層申報和篩選，共確定實施134項150個重點項目，項目總投資759.82億元。其中，今年到「十·一」前新開工項目34個、總投資349.58億元，竣工項目35個、總投資112.07億元；今年「十·一」到建市60周年前新開工項目13個、總投資47.92億元，竣工項目68個、總投資250.25億元。
記者：「保發展、增就業、促和諧」，企業是主體、是關鍵。在當前金融危機的特殊背景下，尤其如此。據說，黃石市為幫助企業應對挑戰、共渡難關，採取了哪些具體措施？
王書記：黃石是我國中部地區典型的老工業基地和資源型城市，重點骨幹企業始終是黃石經濟發展的主力軍。長期以來，我們始終秉承「產業第一、企業家老大」的理念，依法為各類企業提供周到優質高效的服務。自去年下半年金融危機以來，我們採取了一系列措施，服務企業、促進發展。重點是以下三個方面：一是落實和制訂政策，幫助企業共克時艱。一方面，我們認真貫徹落實中央和湖北省委、省政府已經出台的各類扶持企業發展的優惠政策，確保這些政策在我市得到不折不扣的執行。另一方面，我們根據地方實際，從今年元月起，免除了新開工的工業項目所有行政性收費，預計每年可為全市企業減輕負擔600萬元；積極爭取國家對黃石老工業基地增值稅轉型的政策扶持，2008年就實現為企業增值稅抵扣2.2億元；對每年市本級財政預算近3000萬元的科技三項經費提前一年投入使用，對新引進和已實施的科技型項目實行「以獎代補」和技改貼息；出台《關於大力推進全民創業、促進就業工作的意見》，大力實施「回歸創業工程」，從土地使用、資金借貸、稅費減免、證照辦理等方面給予優惠，支持外出經商務工人員回鄉創業。二是深入企業一線靠前服務，千方百計為企業排憂解難。在領導掛點服務的基礎上，出台了為企業提供「直通車」服務的實施辦法，開通了企業服務「直通車」網站，首批確定41家重點企業，實行跟蹤服務、貼身服務。其中最大的亮點就是「點將」服務，企業在遇到個別突出困難和問題時，可以直接「點將」，上至市委、市政府主要領導，下至相關部門科長科員，都能提請幫忙協調解決。與此同時，我們切實加強了煤、電、油、運等生產要素的調配，特別是搶抓湖北省電價調整機遇，協調部分停產半停產企業盡快恢復正常生產；對形勢比較好、有市場、有效益的企業重點支持，使企業開足馬力，滿負荷生產；對鋼鐵、有色、電力、建材等重點行業和骨幹企業，重點調配，確保其正常生產經營和重點項目建設。另外，我們按照超100萬噸級口岸吞吐量的目標，啟動了棋盤洲新港和口岸「大通關」建設，千方百計為外向型企業開拓市場。三是推進銀企合作、銀政合作，優化全市金融生態環境。大力推進政銀、銀企對接，努力緩解企業融資難問題。去年底，黃石市政府和相關部門加大了協調的力度，使27家企業與銀行簽訂了貸款協議，落實銀行貸款20億元；與湖北省建行簽訂戰略合作協議，未來3年將向黃石市提供不低於80億元的金融信貸；前不久，湖北省金融系統支持中小企業發展授信簽約儀式在黃石啟動，全省金融機構與我市618家中小企業簽訂信貸合同，金額達171億元。我們還積極搭建融資平台，將中小企業擔保公司資本金由1個億擴大到2個億，組建了一家小額貸款公司，正在申報爭取市城投公司發行企業債券。同時，協調銀行積極為企業爭取落實中央應對危機出台的降息、貼息等優惠政策，幫助企業降低生產經營成本，促進企業健康發展。
記者：來黃石採訪前，我的朋友就向我推介「三楚第一山」——東方山，聽說黃石市正在把東方山開發建設作為「雙迎」工作的「引爆點」來打造？
王書記：是的。素有「三楚第一山」美譽的東方山，坐落在我們黃石市下陸區境內，因西漢大學士東方朔曾寓居於此而得名，以佛事盛而聞名。山中古木參天，氣候宜人，風景優美，「東方攬勝」、「靈泉卓錫」、「鐵牛懶臥」等「古八景」風韻依舊，更有古剎弘化禪寺香火綿延千年，薪傳不息。經過多年的開發和建設，東方山已成為國家AAA級風景名勝區、全國有影響力的佛教文化基地、湖北省最大的寺廟群和省級森林公園，景區內盤山公路、停車場等基礎設施完善，賓館、醫療、遊樂等配套設施齊全，是遊人避暑、休閒、度假的理想去處。
旅遊業是朝陽產業。當前，我們黃石正面臨著老工業基地振興和資源型城市轉型，發展都市旅遊業是推進傳統產業改造、實現可持續發展的重要途徑；受當前國際金融危機的影響，應當積極發揮旅遊業在擴大內需中的獨特優勢，為促進經濟平穩較快發展做出新貢獻。而且，東方山地處楚頭吳尾，距省會武漢70公里。隨著武黃城際高速列車的開通，位於武漢城市圈副中心城市—黃石市的東方山旅遊開發正面臨前所未有的大好機遇。因此，我們將以推進東方山旅遊開發為「引爆點」，推動黃石旅遊業大發展，進而推動「三大戰略」的深入實施。
加快開發建設東方山，就是要把「三楚第一山、仙佛一道場」作為東方山風景區發展的主體定位，著力打造全國聞名（5A景區）的佛教旅遊勝地。從長遠規劃來看，我們將堅持大旅遊、大產業、大市場的理念，進一步明確「歷史為根、文化為魂、生態為基、休閒為體」的基本思路，依托佛教文化，精心打造以「東方佛國」為主題的靈魂淨化之旅；依托名人文化，精心打造以「東方仙境」為主題的回歸自然之旅；依托休閒文化，精心打造以「東方樂園」為主題的益智健康之旅。目前，我們已全面啟動東方山的開發和建設，開發建設的領導小組和工作專班已經成立，總體規劃和控制性規劃正在進行重新論證，山民搬遷和部分基礎設施建設即將開始，一批重點項目已經啟動。相信經過1—2年的努力，黃石一定能夠建成中國優秀旅遊城市。屆時你再來黃石的時候，一定會有一個很好的去處。作為黃石人，我熱忱歡迎廣大新聞傳媒界的朋友更多地宣傳和推介黃石，關注和支持黃石，同時也熱忱歡迎海內外朋友來黃石觀光旅遊，投資興業！
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