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■3月10日，勞工處在奧海城二期商場舉行一連兩日的招聘會。早上招聘會開始前半小時，已有逾百人排隊等候入場。
本報記者 劉美顏
經濟不景，就業市場陰霾不散，為避免應屆的大學畢業生變成雙失青年，財政司司長曾俊華在預算案中建議，撥款1.4億元推行「大學畢業生實習計劃」，但有關資助惹起了社會上爭議。我們可以透過今次的事件，掌握如何多角度思考一個公共政策議題。
09年大學生面對的就業形勢
資料一：
政府統計處今年2月中旬公布的最新數字顯示，去年11月至今年1月失業率為4.6%，較去年10至12月大幅攀升0.5個百分點，失業率創下27個月以來的新高。這個星期二(3月17日)，統計處公布最新的失業率升至5%。總失業人數上升至17.19萬。勞工及福利局局長張建宗指出，金融海嘯波及各行各業，所有行業失業率均見明顯升幅。有學者預期，失業率將持續上升，估計暑假前後會升至6%。
在高失業率下，僱主招聘意慾日趨疲弱，勞工處今年1月刊登約3.1萬個來自私人機構的職位空缺，但數字較去年同期大幅下降3成半。
資料二：
本港8大院校每年的本科大學畢業生約1.45萬人，副學士約2至3萬人。民建聯近期曾引述香港大學過往10年畢業生的就業情況調查，指出98年在亞洲金融風暴影響下，本科畢業生的失業率高達6.6%，較過去10年每年畢業生的平均失業率高出逾2倍，而目前的金融風暴屬於全球性，影響更大，對畢業生的衝擊就更利害了。
「大學畢業生實習計劃」
由於就業形勢嚴峻，當局遂在財政預算案中推出「大學畢業生實習計劃」，並在今年7月推出，為期1年。對象為去年或應屆畢業生，申請人將派往本港或內地企業，接受為期6至12個月的實習及培訓，並可獲最少3,000至4,000元月薪，預計約4,000名畢業生受惠。
派往本港及內地企業實習的名額分別為3,000個及1,000個。在本地實習的學員每月最少獲4,000元月薪，當中2,000元由政府津貼。往內地實習的學員則由政府津貼3,000元。當局擬把實習地點集中於廣州、北京、上海及深圳等大城市，方便勞工處跟進。
各界反應
反對意見
大學畢業生淪為廉價勞工：外界估計，本地企業只需最少支付2,000元，便可廉價請到一名大學生，內地企業更可不付出分毫，有社會人士擔心有企業裁去現有僱員，改用「廉價新血」。
縱壞大學畢業生：中原人力資源顧問董事長周綺萍表示，以前很多前輩甚或她本人從事實習都沒有酬勞，旨在賺取工作經驗；政府根本不用資助大學生就業，否則只會縱壞他們。
破壞勞動市場結構：有人事顧問指，政府只資助大學生，會令副學士、預科生等喪失競爭能力。例如僱主原打算用6,000元聘請大學生，用5,000元聘請副學士，但大學生有政府的2,000元津貼，僱主變相付出4,000元即可聘請大學生，令其他非學位學生更難就業。
支持觀點
薪水不重要：港大校長徐立之表示，資源有限，若政府提高「大學畢業生實習計劃」的資助金額，受惠的學生人數會大減，反而不好；而政府現時的計劃，令同學有錢收，又有機會學習，吸取工作經驗，對待人接物大有好處。
紓緩失業率：有政黨估計，應屆大學生的失業率會高達10%，失業人數隨時有3,000人，若大學畢業生有機會做6至12個月的實習，可以暫時壓低失業數字，待經濟復甦時，就可正式投入勞動巿場，實習可為此作好準備。
現職僱員不易被實習生取代：財政司司長曾俊華認為，「大學畢業生實習計劃」提供的只是一個培訓機會，並非一份工作，相信企業不會趁機裁去現有富經驗的僱員，而改用廉價的大學畢業生。此外，若證實有企業以實習生取代現有員工，該企業會被取消參加資格。
其他意見
內地生被忽略：勞工處表示「大學畢業生實習計劃」細節仍未出台，仍未知本港院校的內地應屆畢業生會否受惠。在港內地畢業生聯合會執行副主席李歡表示，內地生來港升學的「門檻」很高，費用亦遠較本地生昂貴，要求對內地生與港生一視同仁不算過分。若計劃排除非本地生，則有可能導致惡性循環，令表現優秀的內地畢業生難以在港就業，長遠影響選擇來港的內地生人數，香港亦會因此而流失人才。
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