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──公佈09年經濟改革意見 內地投資體制將有新突破
【本報北京新聞中心記者海巖25日電】國務院今日正式公佈《關於2009年深化經濟體制改革工作意見》，部署今年11項改革要點。《意見》透露，今年將重點進行投資體制改革，鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信等傳統壟斷行業。同時，將調整利用外資政策，放寬對外投資，並考慮擇機出台資源稅改革方案，研究開徵環境稅和物業稅等新稅種。
《意見》由國家發改委擬定，4月29日獲得國務院常務會議審議通過，今日由國務院辦公廳對外公佈，並轉發給各地方政府和部委落實。
11項改革 首重促經濟復甦
《意見》提出推進11大項改革(詳見表)，涉及財稅、金融、投資、民生等領域和環節。經濟觀察家王小魯分析認為，全球經濟不景的背景下，對推動復甦有立竿見影之效的改革將率先出台。11項改革中，近期國務院料重點推進投資體制改革、拓寬民間投資渠道、就業和收入分配改革、民生領域改革等4項；而財稅、農村、金融等事關全局與長遠的改革，則在年底前料取得一定突破。
王小魯對本報表示，首當其衝是應為投資體制改革，提高民間投資意願，鼓勵民營企業擴大投資，以跟進政府「4萬億」投資計劃。《意見》提出，要研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信等重要領域的相關政策；抓緊研究制訂壟斷行業體制改革方案。
為刺激消費，《意見》還提出一系列配套措施，包括加快就業和收入分配制度改革，推進醫藥衛生、教育、文化、社會保障、住房等民生領域改革。
研究開徵環境、物業稅
對於利用外資，《意見》提出，要進一步下放審批權限、簡化審批程序。同時進一步簡化對外投資管理程序，擴大境外投資備案登記範圍，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等方面支持企業「走出去」的政策措施。
王小魯認為，在本輪改革中，隨著石油、鐵路、電力、電信等壟斷行業向民間投資開放，外商參與這些壟斷行業的機會也會增加。
此外，《意見》還指出，09年要加快推進財稅體制改革，同時研究開徵環境稅和物業稅2個新稅種。
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