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■國務院已正式批覆《中國圖們江區域合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區》。圖為吉林省琿春市防川三國接壤的獨特景觀（左上方為俄羅斯、右上方為朝鮮、下方為中國、右方水域為圖們江）。 新華社
【本報駐吉林吉林記者廖一、張誠長春16日電】近日，中國國務院正式批覆了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區》，這是中國政府迄今為止批准的唯一一個沿邊開發開放區域規劃。分析人士指出，與中國政府批覆的其他區域發展規劃不同，新的圖們江區域開發規劃賦予了規劃區域以沿邊開放的先行先試權，鼓勵其在對圖們江區域的沿邊開放中進行探索。
據悉，中國政府是在總結以往圖們江區域開發和合作經驗的基礎上，經過反覆醞釀而出台的新的圖們江區域開發規劃。
聯合國倡開發 曾一度擱淺
從一眼可望中俄朝三國的邊境開放城市琿春，到快速發展的東北區域中心城市長春，面積達7.3萬平方公里、覆蓋1,090萬人口的區域經濟帶正在中國東北地區形成。長期研究圖們江區域發展問題的東北師範大學教授於國政表示，「目前，圖們江區域正在進入新一輪開發的啟動階段。」
上世紀90年代初，聯合國開發計劃署提出多國聯合開發圖們江流域的建議後，引起了這一區域各國的積極反應。但由於種種原因，圖們江地區的開發一度趨冷甚至擱淺。
分析人士表示，10多年來，中國政府一直在積極倡導和推進圖們江區域開發，並創造了很多基礎條件為圖們江新一輪開發熱潮奠定基礎，例如，積極推進與俄羅斯、朝鮮的路港合作，促進中蒙大通道建設。
此外，與圖們江區域開發相關的俄羅斯、韓國、蒙古、日本、朝鮮等各國政府也都在採取各自的行動推動東北亞區域合作。
中國重視開發 兩度編制規劃
中國國家發改委有關負責人表示，中國政府高度重視圖們江區域的合作開發，一直將圖們江開發作為國家戰略實施。此前，中國分別於1992年和1999年編制了圖們江開發規劃。
吉林大學東北亞研究院院長朱顯平認為，「此次規劃實施長吉圖開發開放先導區，將有效解決這一問題。將開發開放範圍擴展到長春、吉林並輻射到更廣闊的東北區域，無疑將增強中國參與圖們江區域國際合作開發的整體實力。」
在擴充開發空間的同時，中國政府也在積極推進圖們江區域合作開發的機制創新。吉林省省長韓長賦表示，將充分運用國家賦予的先行先試權，在借港出海、建立綜合保稅區和跨境經濟合作區等方面進行探索實踐。協商建立大圖們江區域合作長效機制，爭取在長春設立圖們江區域合作開發辦事機構和東北亞地區地方政府首腦會議聯絡處。
在新的圖們江規劃中，中國政府對長吉圖區域的發展也提出了發展目標：到2012年，使中國圖們江區域的國際合作取得突破性進展，長吉圖先導區成為東北地區經濟發展的新亮點；到2020年，中國圖們江區域對外開放水準實現重大突破，長吉圖地區的經濟總量翻兩番，達到全國先進水準。
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