文化觀察：媒體轉制：湯換了，藥還未必換

放大圖片

　■2009香港書展中內地出版社攤位。

　■文：蕭　坦

　中國國家新聞出版總署規定，所有出版社要在2009年底之前完成從事業單位到企業的轉制，過期未完成轉制的，取消社號。前兩天看中央電視台新聞，幾家中央部委出版社摘去舊招牌，換上新招牌，新舊招牌的區別，在於「XX出版社」後面加了幾個字，變成：「XX出版社有限公司」。

　一個朋友是剛剛入職的地方出版社編輯，他說，不久前他們出版社掛牌，專門開了個大會，副省長和省委宣傳部長蒞臨揭牌。「好大一塊牌子，5個人揭牌，我以為新的牌有多漂亮，其實也很普通。」

　這個朋友年輕，很多事情還看不清或者不關心。他的話說對了一部分也有一部分沒說對。新牌舊牌之間，目前區別不大，說對了；不過舊牌子變成新牌子，會給出版社和媒體帶來的變化機遇，他還沒發現。

　簡單說，中國國有出版社和媒體的轉企改制，如果用「換湯」「換藥」來比喻，目前階段是「換湯不換藥」，但卻有一個「換藥」的方向，只是一聲令下換湯可以馬上完成，換藥卻需要更長的時間來做。

　短期最明顯的變動，還是人事上。過去出版社、媒體，是國有事業機構。事業機構類似於香港的香港電台等「公營機構」，主事者為公務員體系，但又相對獨立運營。有中國出版界資深人事對我說過，過去，中國的人事類型大概可以分三種：政府公務員，事業單位職工，私營機構職工。他說，事業單位職工是最佔便宜的，在福利待遇上可以享受和公務員同等待遇，但是事業機構可以盈利，盈利的部分又可以增加這些機構員工的收入。事業單位轉企改制後，員工待遇就脫離了公務員體系，比如，他說，「一家出版社的總編，轉企以後，如果退休，他的福利待遇和一個電車工是一樣的。」

　短期內，這個轉變對人事的衝擊是最大的。法律出版社社長之前在報章上發文說過，有些國家部委下轄的出版社，轉企以後，有些資深員工為退休後的福利計，已經申請在轉企前提前退休，或者找關係調回部委，回歸公務員身份。這就給出版社造成了職位空缺和人才資源空缺。另外，對於年輕人來說，比如上文說到的那個朋友，他是碩士學歷，出版社轉制前有編輯級別制度，他一去底薪是1600人民幣，但現在全部轉為聘用制，所有新入職者底薪統一為1000人民幣（加上各種津貼後為2000多人民幣）。薪水收入低了一截。

　另外，出版社的出版資源也會受到影響。例如，法律出版社，過去屬於法律部門下轄，他們的經營收入也有一部分要提交給上級部門，所以法律範疇有什麼新政策或者重要話題，上級部門都會優先把資源交給法律出版社來出版。轉制後，雖然出版社和上級部門短期內還保持關係，但利潤自主，過去的出版資源就被削弱了。另一方面，一些過去受限嚴格的出版社，也在摩拳擦掌，打算拓寬出版範疇。比如一家美術出版社，過去只能出版藝術類書籍，現在就能什麼賺錢出什麼書了（雖然也要考慮社會觀感，但在目前中國國情下，社會觀感其實相當薄弱）。據朋友說，他們出版社本想換個名字，從美術出版社換成一個更獨立的名稱，但「上面沒有批准」。

　這是短期的「換湯」，長遠的「換藥」呢？目前中國推出了許多重要政策，鼓勵文化產業發展。其中值得一提的是一條法規允許民營出版資本和國有出版社合作。

　在中國內地，出版一本書需要「書號」。書號由新聞出版局批給下轄的出版社，如果沒有書號，出版物就是「非法出版物」。所以，民營出版公司，過去稱為「書商」，有什麼書要出，就要向出版社「買書號」。但「買賣書號」一度被國家明令禁止，惟屢禁屢犯，不但禁不住，反而越來越成行成市，書店裡的書也越來越豐富，垃圾書固然多，成功的暢銷書也不在少數。於是，允許民營出版公司和國有出版社合作的法規也就出現了。

　所謂「合作」，說明白了就是，國家知道有的出版社其實已經名存實亡，白佔着書號也是浪費，國家還要給補助，不如讓他們和民營出版資本合作，出版一些暢銷書，國家只要在選題上把把關，不要出什麼「禁書」，可以讓文化產品豐富起來，其它也就睜隻眼閉隻眼。

　但這條允許民營出版和國有出版社合作的法規，與現在出版社轉為企業的機制結合在一起，卻能發揮很強大的能量。簡言之，過去雙方只能合作，現在當然也不可能讓民營出版吃掉國有出版社，但是將來呢？出版社變成企業，企業要自負盈虧，一旦進入市場，有人說，只有變成股份制才能生存。那麼，過去合作緊密而且財大氣粗的民營出版資本入股國有出版社，只要在股份博弈中步步推進，最後反客為主，「吃掉」國有出版社，並非不可能。

　讓不良資本轉變為良性資本，這個苗頭在90年代國退民進的潮流中似曾見過。筆者由此預計，出版社和媒體轉企改制，真正「換湯也換藥」，還需要幾年時間。之後的十多年，是中國民營甚至外資在出版和媒體領域大展拳腳的重要時期，而十多年後，目前在其它行業已經發生的「國進民退」是否會發生在出版傳媒等文化行業，可能性不在六成以下。

　這十多年間，受惠的應該是中國讀者和觀眾。