中央一號文件料再鎖定「三農」

http://paper.wenweipo.com [2010-01-17] 我要評論

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　■16日，第9屆中國西部農產品交易會在重慶會展中心開幕。新華社

　【本報北京新聞中心記者何凡15日電】消息人士向本報透露，今年中央第一號文件出台在即，料將再次聚焦「三農」問題。如此，中央一號文件將連續第7次鎖定「三農」。同時，一號文件以中央文件的形式提出「三年內消除基礎金融服務空白鄉鎮」的剛性要求。

　消息人士表示，一號文件將進一步落實去年底結束的中央農村經濟工作會議精神，圍繞促進農民收入快速提高、縮小城鄉收入差距的主旨，提出一些操作性更強的強農惠農政策文件。農村消費在09年呈現「爆發式」增長。2010年中央一號文件將把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，進一步挖掘農村消費潛力將是下一步擴大消費的重點。

連續7年惠農始終是核心

　專家指出，04－09年連續6個中央一號文件，主題內容側重點不同，卻可清晰看到政策邏輯的脈絡，即中央一號文件均是對現實經濟社會背景的策略互動反應，體現了中國政策邏輯由表及裡、由外及內的特徵。04年的主題是「促進農民增收」，05年是「提高農業綜合生產能力」，06年是「推進新農村建設」，07年是「建設現代農業」，08年是「加強農業基礎建設」，09年是「促進農業穩定發展農民持續增收」。專家強調，隨着時間推移，現實背景轉換，一號文件越來越注重於政策及其效果的可持續性，兼顧了治標與治本。

　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田撰文指出，今年一號文件的新思路是從新農村建設單輪驅動，轉向城鎮化與新農村建設雙輪驅動，強調城鄉改革聯動，資源要素向農村配置，加大統籌城鄉發展力度。他指出，為解決「三農」問題，在新世紀中央連續出台的一號文件，其核心思想則是城市支持農村、工業反哺農業，通過一系列多予、少取、放活的政策措施，使農民休養生息，重點強調農民增收，給農民平等權利，給農村優先地位。

今年料推農民子弟免費職教

　據悉，中央農村工作會議於去年12月27日至28日在京舉行。會議決定，2010年中國農業農村問題着力點將包括主要農產品生產供給、增強農業發展支撐能力、促進農民多渠道就業、推進農村公共事業發展、深化農村改革。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文透露：其中一項引人關注的舉措便是「把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶，作為推進城鎮化的重要任務。」他表示，農民落戶城鎮須符合三個條件：一是須具有穩定的就業機會，二是要有較穩定的住所，三是到城市就業應達到一定年限。

　而更多的惠農政策在2010年中央一號文件正式發佈後，將變得更加明朗。專家預計，今年的主題可能是「加大城鄉統籌」、加大「新農保」覆蓋率、農民子弟免費享受職業教育等若干惠及民生的重大問題。