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2010年7月5日 星期一
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北京功能核心區調整獲批 四城區合併拉開帷幕


http://paper.wenweipo.com   [2010-07-05]     我要評論
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■撤銷北京市東城區、崇文區,設立新的北京市東城區,以原東城區、崇文區的行政區域為東城區的行政區域

■撤銷北京市西城區、宣武區,設立新的北京市西城區,以原西城區、宣武區的行政區域為西城區的行政區域

■新東城區區委書記為楊柳蔭,新西城區區委書記為王寧

 近日,國務院正式批覆了北京市政府關於調整首都功能核心區行政區劃的請示,同意撤銷北京市東城區、崇文區,設立新的北京市東城區,以原東城區、崇文區的行政區域為東城區的行政區域;撤銷北京市西城區、宣武區,設立新的北京市西城區,以原西城區、宣武區的行政區域為西城區的行政區域。

 批覆要求北京市要盡快明確新設區政府駐地位置,並按程序報批。行政區劃調整涉及的各類機構要按照「精簡、統一、效能」的原則設置,涉及的行政區域界線要按規定及時勘定,所需人員編制和經費由北京市自行解決。要嚴格執行中央關於厲行節約的規定和國家土地管理法規政策,加大區域資源整合力度,優化總體佈局,促進區域經濟社會協調健康發展。

 根據北京市區縣功能定位,首都功能核心區包括原東城、西城、崇文、宣武四個中心城區。合併後新設立的東城區,轄區範圍為現東城區和崇文區轄區範圍,面積41.84平方公里,常住人口86.5萬人。合併後新設立的西城區,轄區範圍為現西城區和宣武區轄區範圍,面積50.70平方公里,常住人口124.6萬人。

城區合併有四好

 一是有利於貫徹落實科學發展觀,推進區域均衡發展。核心區四個區面積共92.54平方公里。由於行政區劃劃分過細,四個區的發展受到空間因素的制約,特別是崇文區和宣武區發展受空間因素制約更為明顯,經濟社會發展水平滯後於核心區北部。通過核心區行政區劃的合併調整,有利於對現有的空間資源進行有效整合,推進核心區南北均衡發展。

 二是有利於提高核心區的承載能力和服務水平。通過核心區區劃的合併調整,可以大幅度提高合併後的兩個區的綜合實力,進一步拓展發展空間,有利於提高核心區的承載能力和服務水平,也有利於解決四個區結合部管理薄弱的狀況。

 三是有利於加強歷史文化名城的整體保護。根據《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》和專項規劃,核心區與舊城保護區基本重合。舊城保護任務由四個區承擔,不利於統一建設、管理和整體保護。區劃調整後可以集中力量加快老城區改造,加大歷史文化名城保護力度。

 四是有利於降低行政成本,提高行政效率。行政區劃調整後,核心區減少兩個行政區,有利於精簡機構,合理配置地區經濟、社會資源,提高行政效能,降低行政成本,提升核心區規劃建設和整體管理水平,增強「四個服務」的能力,以更高的標準推動「人文北京、科技北京、綠色北京」建設,把首都功能核心區打造成為建設中國特色世界城市的示範區。

四區三十年發展奠基礎

 市委書記劉淇在北京市四城區區級領導幹部會議上指出,作為首都功能核心區的行政區,改革開放以來特別是近年來,東城、西城、崇文、宣武四區的區委、區政府帶領全區人民認真貫徹落實科學發展觀,團結奮鬥,開拓創新,高水平推進各項工作,出色完成了國務院和市委、市政府交辦的各項任務,為成功舉辦有特色、高水平的奧運會和國慶60周年慶祝活動作出了重大貢獻。四個區的發展建設都取得了巨大成就,城市面貌日新月異,為首都發展寫下了光輝的一頁。在改革與發展的實踐中,四個區還創造了不少在全市乃至在全國有影響的新鮮經驗,如城市網格化管理、大民政建設、廉政風險管理、化解矛盾信訪代理制、多種形式的保護古都風貌和危舊房改造措施等等。對此,市委、市政府充分肯定,全市人民高度評價。

原區相關部門照常辦公

 在北京市四城區區級領導幹部會議上,劉淇要求調整工作要本�蚑桴蒺炟禳B街道不動、深入細緻、平穩有序的原則開展工作。行政區劃中幹部工作的調整,總體要按照統一政策、堅持標準、公平公正、結構合理、總數不減、職級不變、多方負責、妥善安排的原則開展。

 調整區級是指調整工作只涉及相應區級機構的整合;街道不動,是指原來四個區的各個街道保持現狀,不進行調整;深入細緻,就是要精心謀劃、精心組織、精心實施調整工作方案;要平穩有序,保證在調整區劃、機構的同時保證相應部門的工作正常運轉。

 據了解,目前,原東城區、西城區、崇文區、宣武區相關職能部門照常辦公,職能不變、辦公地址不變、辦公時間不變。原四區各個街道保持現狀,轄區居民可繼續正常辦理相關業務。

 在北京市四城區區級領導幹部會議上,劉淇強調要充分認識首都功能核心區行政區劃調整的重大意義。首都功能核心區行政區劃調整是關係首都長遠發展的一件大事,要以對人民的事業高度負責的態度,同心協力,扎實工作,圓滿完成這次行政區劃調整工作,為建設人文北京、科技北京、綠色北京,為建設世界城市做出積極貢獻。  ■本報北京新聞中心記者

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