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在日本，動漫及遊戲作品大致可分為兩類：一般作品，以及「18禁」作品。前者容許所有人觀看或購買，後者則只准年滿18歲人士觀看和購買。被列為「18禁」的主要是色情作品，內容包括直接描寫性行為或男女性器官，此類作品一直在日本受到嚴格規範。
有性愛沒性器 近年變本加厲
但今次東京修例所針對的，並非「18禁」作品，而是很多被指打「擦邊球」的一般作品。這類作品通常在不觸及「18禁」尺度的情況下，繪畫女性角色裸露身體、甚或不畫出性器官的性愛場面等，而且描繪對象通常是未滿18歲的少女，因而引起關注。
事實上，「擦邊球」早在日本現代漫畫起始已出現，「漫畫之父」手塚治虫作品就經常有女性裸露畫面，《多啦A夢》中靜香入浴，更是不少少男的「女性裸體啟蒙」。故亦有人認為，這種「擦邊球」是日本動漫文化特點之一，不應扼殺。
然而到近年，這類「擦邊球」變本加厲，並經常造成話題。不少動漫作品都打正旗號「賣肉」，吸引讀者。有評論認為，這類作品已令日本動漫發展走上歪路。
曾在漫畫出版社工作的明治大學助教藤本由香里則認為，漫畫含有性或暴力內容由來已久，是青少年獲取相關知識的主要渠道，師長應以正面方式作出指導，而非一刀切禁止。她又引用美國研究指出，自從大眾媒體對性話題解禁後，強姦等性罪行的確有減少趨勢，在日本亦然。
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