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■去年國家花在醫療、教育、社會保障以及就業等方面的財政支出，只佔全年財政總支出的28.8%。 資料圖片
全面改革 「十一五」規劃期間的民生和社會建設，取得前所未有的成就，醫療改革、教學改革、住房改革等相繼破冰，但多年沉崐難一時治癒。當前，高房價、高學費、農民工子女入學難、看病難、看病貴、食品藥品不安全、勞動報酬不合理、不同群體養老待遇差距大、城鄉收入差距持續拉大等等，還在困擾數以億計的中國人。「蝸居」、「蟻族」折射的社會問題，以及入學難、高房價給工薪階層帶來的焦慮，正在醞釀和激化社會不穩定因素，由此引發各類群體性事件。多位受訪專家認為，「十二五」規劃應在民生、社會建設方面作出更強有力的政策部署和明確的戰略目標，力求在「病有所醫、老有所養、住有所居」方面，實現人人享有制度安排，並盡可能保持不同群體之間制度安排的一致性，縮小保障水平的差距。
全力縮小貧富及地區差距
國家行政學院教授汪玉凱表示，中國的經濟發展、社會發展和政治發展這三者之間是一個失衡的狀態：經濟發展最快，社會發展相對緩慢，政治發展明顯滯後。這種發展結構本身的不合理或失衡，使得民生問題發展過程中遇到的一些體制、制度、機制方面的問題，非但得不到及時的解決，反而越積越深，最終都以民生問題的形式凸顯出來。在這些體制、制度問題中，許多都與政治層面、特別政治體制層面的某些問題有關，已經超出了民生的範疇。他說，改善民生，在時間和空間上都已十分緊迫。中央政府在這個問題上十分清醒，已經將社會建設置於與經濟建設同等重要的位置。「十二五」期間，若想在民生問題上破除堅冰，必須在政改問題上有所突破。
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