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全國政協委員、香港青年交流促進聯會主席 龍子明
特首曾蔭權明天將發表新一份施政報告。曾特首剩下不足兩年的任期，明天的施政報告相信已經定了稿並且印刷完畢，只等在立法會宣讀，現在才來談對施政報告的期望和建議等，雖然已遲，但卻對本屆政府未來不足兩年的施政具有參考價值。未來兩年，區議會和立法會選舉接踵而至，立法會各大政黨對政府施政的取捨，民意和選票的考量會上升到第一位，政府施政更加要重視協調力與執行力，努力爭取民意和政黨支持。
曾特首在為新一份施政報告舉行公眾諮詢中表示：「有評論指我餘下只有兩年任期，只會做看守政府，不會積極處理社會上『棘手』的問題。我難以理解這個說法。我可向大家保證，面對各種迫切的社會問題，我和我的同事絕不會袖手旁觀。」他又表示，政改方案通過後，來年的施政重點會以民生為主，包括貧富差距和在職貧窮問題。他強調，會繼續落實他在07年提出的各項承諾，也會積極處理各項07年未有出現、但今時今日市民關心的社會民生問題。
未來一年多施政遭遇選舉政治
最低工資、《競爭法》立法、醫療改革等，都是困擾香港已久的老問題，本屆政府這幾項政策承諾，相信曾特首會繼續落實，問題只在於是否落實得好和執行得好。在最低工資水平釐定方面，既要避免工資過低令勞工饔飧不繼，也要避免工資過高令部分中小企業難以負荷，或者以各種自保招數，減輕企業成本壓力，令勞工反受其害；在《競爭法》立法方面，既要維護市場公平公正的環境，也要避免損害自由競爭；在醫療改革方面，政府應該透過給予自願醫保計劃稅務優惠、加強私家醫院收費及醫療保險保費的監管，提升有能力和需要的市民參與自願醫保計劃的吸引力和信心。
當局「申亞」和擴建將軍澳堆填區計劃幾乎受到立法會各政黨一致反對，則充分說明當施政遭遇選舉政治，更需要加強施政的協調力與執行力。
政府低估擴建堆填區的政治殺傷力
政府曾於2005年底發表《都市固體廢物管理政策大綱(2005－2014)》，當中提出的3個減廢目標，全部落空，而將軍澳居民多年來都承受堆填區所帶來的種種困擾，當局也沒有解決，這反映施政的執行力不足。到了面臨堆填區3年後爆滿，政府才心急擴建，今年5月率先以「先訂立，後審議」形式，經特首及行政會議通過，按計劃徵用清水灣郊野公園的5公頃土地擴建將軍澳堆填區，但立法會多個黨派聯手反對擴建將軍澳堆填區，這反映施政的協調力不足。行政立法對立之下，政府早前作出讓步，把特首所發出指令的生效日期押後至2012年1月1日，希望能緩和對立氣氛。但押後擴建堆填區的指令，並不能徹底解決問題。
從施政層次看，將軍澳堆填區面積龐大，令該區居住環境受到很大影響，政府未有把好關，至今形成兩難局面。從政治層面看，將軍澳區總人口接近40萬，是巨大票倉和選舉主戰場，成為各主要政黨兵家必爭之地，在選舉政治規律下，支持擴建等同政治自殺，政府明顯低估擴建堆填區的政治殺傷力。
擬定政策優次時應對症下藥
政府計劃申辦2023年亞運，但諮詢期剛展開，就遇到巨大阻力，民政事務局局長曾德成不得不宣布，申辦亞運期限推遲，而諮詢期亦延長4星期。反對者提出的理由包括憂慮亞運設施變成「大白象」工程，或是質疑亞運效益低，或反對政府把資源用於不迫切用途。這些反對理由，無不與錢有關。可能許多市民覺得，政府不是急市民所急。一個「急市民所急」的政府，在擬定政策優次時，理應先要了解市民所關注的切身議題，對症下藥，先完成自己應盡的本分。
民建聯主席譚耀宗認為，與其花那麼多錢，不如先改善民生，所以現在「申亞」並非適當的時機。譚耀宗指出：「如果社會凝聚唔到共識，人地會質疑你，自己都未傾掂，咁多爭議就來申辦……到時回報率、使費係咪咁多？有些人又會問選手村會唔會益咗地產發展商？所以有好多疑問。」
社會焦點集中於「申亞」花費450億元的鉅額開支上，此部分意見認為與其花巨資舉辦亞運，不如把這些錢用於扶貧。「申亞」其實也涉及選舉政治規律，若政黨支持「申亞」也等同政治自殺，需要在明年區選、2012年的立法會選舉中付出代價。
本屆政府亦應做「成熟政府」
無論是擴建堆填區還是「申亞」，政府都須向立法會財務委員會申請撥款，並要得到過半數議員支持，但在立法會各黨派反對下，料難通過撥款。這說明，政府未來不足兩年的施政遭遇選舉，更應著重協調力與執行力。
民建聯等建制派在擴建堆填區、「申亞」以及一些民生事務上，與政府施政未能「步調一致」，是秉持「是其是，非其非」的態度。倘若政府更重視建制派意見，不僅對於政府施政有利，而且對建制派的選戰亦有利。民建聯等建制派有責任支持政府依法施政，但也有責任監督政府施政，遇到有與主流民意相悖的政策和措施，要督促政府修正，這對政府施政和市民福祉，以及對民建聯等建制派爭取更多民意支持，都是好事。
特首曾蔭權早前在民建聯會慶時指出「成熟政黨」應有的特質，其中，一是能夠反映民意；二是有立場和擅於溝通，能和政府及其他政黨對話，務實協調，在重大問題上以香港整體利益為依歸。其實，在未來兩年的「選舉年」，本屆政府亦應做一個「成熟政府」，一是施政能夠反映民意，二是擅於溝通，務實協調，在重大問題上以香港整體利益為依歸，這就更需要施政應重視協調力與執行力。
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