CEPA的實施問題

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　■藥品是珠海拱北海關進口香港的CEPA貨物中，受惠最大的產品之一。 資料圖片

　無論從香港對內地的出口份額看，還是CEPA對香港和內地服務貿易的促進效果看，CEPA給香港帶來的整體福利效應不如預期明顯，主要是因為存在以下問題：

1. 技術性強 宣傳不足

　內地政府和香港政府對CEPA的宣傳仍然不足。雖然CEPA的範圍不斷擴大，但CEPA的內容技術性比較強，一般的廠商和市民不太了解，很多港商並沒有充分利用零關稅政策，政府有必要大力加強對CEPA的宣傳。

2. 內地存在各種壟斷

　專家認為，內地市場環境尚未完善，存在各種行政壟斷，特別是服務業存在較多企業壟斷，令港商無法進入。內地亦存在一定程度的地方保護主義，對境外服務存有繁瑣的申請手續。內地政府需要加強對市場的宏觀調控、完善市場環境、破除行政壟斷和行業壟斷，以及簡化審批手續。

3. 欠缺爭端解決機制

　由於制度上的差異和實際操作過程中出現的問題，CEPA在實施層面經常會面臨一些爭端，有必要建立爭端解決機制，但CEPA並未有規定負責司法審查的機構。

4. 港商未有主動利用

由於CEPA的審批程序繁瑣，存在一些制度性障礙，加上港商對CEPA認識不足，主動性不高。