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香港文匯報訊（記者 周逸 上海報道）據中原集團研究中心數據顯示，截至目前，全國12個重點城市中，上海土地出讓金收入已達到1,417億元（人民幣，下同），高居榜首。北京以1,124億元位列第二。除廣州、深圳、重慶、杭州4個城市的土地出讓金收入較去年有所下降外，其餘8個城市均創歷史新高。2009年，全國土地出讓金收入相當於同期地方財政總收入的46%，分析指出，由於今年土地供應量約為過去兩年總和，上述比例將在今年再破紀錄。全國土地出讓金有望突破2萬億元的背後，「賣地」已成地方政府最大的收入來源。
地王層出不窮
儘管高層三令五申要從源頭遏制房價高漲，但今年各地方仍頻頻釀造單價或總價地王。繼廣州成功拍出總價86億元的「巨無霸」廣鐵南站地塊之後，深圳亦誕生年內「最貴地塊」，總價達29.63億元；而在最為瘋狂的11月前後，上海、廣州、武漢、杭州、南京等城市於30天內接連上演「單價地王秀」，將地方賣地熱推向最高潮。
據《人民日報》報道，在有些縣市，土地出讓金佔預算外財政收入比重已經超過50%，有些甚至佔80%以上。但這種依靠出讓土地使用權的收入來維持財政支出的做法卻存在高風險。
上海中原研究諮詢部經理龔敏指，過度的「土地財政」還會造成資金過度流向房地產領域、由土地抵押收入增長造成金融風險、嚴重透支未來收益等問題。
「賣地」改革提速
據悉，相關的改革已開始提速。縮小徵地範圍，提高徵地補償標準，規範政府徵地行為的規定陸續出台。此外，土地出讓金「收支兩條線」管理亦於去年底正式實施。國土部又於12月要求，出讓溢價率超過50%的土地必須上報，嚴控高地價。另有專家指出，在現行制度框架內，房產稅也是一個取代「土地財政」，增加地方穩定財源的選擇。而讓地方政府逐步從土地經營者的角色中淡出，成為純粹的管理者則是改革的終極目標。
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