外交視角：互利共贏：中非合作基礎穩

黃亦吾

　農曆春節假日一結束，楊潔篪外長將於2月10日開始其友好的非洲之旅，訪問津巴布韋、加蓬、幾內亞、多哥和乍得五國。中國外長年初訪問非洲，是已經持續了21年的優良傳統。

　2011年是新世紀第一和第二個十年承前啟後的關鍵之年，中非作為新型戰略夥伴，有必要就未來十年的戰略合作進行溝通和磋商，進一步夯實合作的基礎，使中非合作在第二個十年裏再上一個台階。

平等夥伴 互利共贏

　在過去十年裡，中非在復興的道路上相互攜手，互利共贏。中國堅持同非洲國家平等相待，尊重非洲國家的主權及其發展道路，不干涉非洲國家的內政，不附加任何援助條件，始終把自身發展與非洲的發展相結合，幫助非洲把潛在的資源、能源優勢轉變為實實在在的發展優勢。尤其是中國根據非洲國家的需要，建設了大批道路、橋樑、工廠、醫院等大型基礎設施，為非洲大陸經濟振興和社會進步增添了新的活力，為當地老百姓謀取了福利，受到非洲國家的普遍歡迎。

　中非為實現各自國家利益而進行的互利合作，已經取得長足的進展。2002年至2008年，非洲經濟年平均增長6%，其中中國因素貢獻了2%。在2003年至2007年之間，中非貿易增長了300%。

成果斐然 有目共睹

　非洲領導人對中國在非洲的參與做出了積極的評價。肯尼亞總統齊貝吉說，中國積極參與肯尼亞基礎設施建設，為公路建設等項目提供了大量無私幫助，這不僅造福於肯人民，而且有利於東非地區發展。莫桑比克總統格布扎說，中國長期以來為莫經濟發展提供了寶貴的支援，中國改革開放取得的巨大成就鼓舞了莫人民加快自身發展的決心。幾內亞比紹總統薩尼亞說，中國提供的各類援助以及兩國在教育和衛生等領域的交流與合作，為幾比人民帶來實實在在的好處，不僅改善了人民的生活，更為國家的長遠建設奠定了基礎。有的非洲國家部長指出：中國加大對非援助將有效幫助非洲國家應對國際金融危機影響，對加快非洲國家經濟復甦與發展發揮重要作用；認為配合中國落實好中非合作論壇框架下的對非務實合作新八項舉措符合非洲的根本利益。

　世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲開發銀行等金融機構專家都對中非合作給予了充分肯定。世界銀行常務副行長伊維拉博士風趣地說，中國有興趣和需求進行明智和負責任地投資，非洲則有資源和引資的需要，而挑戰是如何使中非之間的這種互利的婚姻地久天長。

輿論轉向 好評漸增

　日益壯大的中非合作，一度使非洲問題成為中國與西方關係中的敏感點，「獲取資源論」甚至「新殖民主義」等非議時常見諸於西方媒體。然而，中國投資援助非洲，明顯起到提振就業、促進發展的效果，同時，「授人以漁」，把管理經驗也傳授給非洲人民，種種視非洲為平等合作夥伴的事實，逐漸改變了西方人的看法。西方媒體的分析也開始趨向客觀而理性。

　去年8月26日，英國《金融時報》中文網站發表《為中國投資非洲說句公道話》一文，強調「昔日的殖民列強﹐並沒有甚麼道義資本在非洲問題上對中國進行說教」，認為批評中國「搞新殖民主義」是「站不住腳的」。

　去年7月出版的美國《時代》雜誌指出，中國參與非洲的發展，使世界對這塊大陸的觀念發生了變化，使之從施捨目的地轉變為商業之地。英國前首相布萊爾曾在華盛頓全球發展中心表示，在對非洲國家的發展援助方面﹐中國為西方立了榜樣。

　尤其值得關注的是，自2010年以來，歐美國家的大學、非政府組織的許多學者、專家紛紛來中國研究中非合作的經驗，甚至國際非政府組織「自然基金」也與中國的大學合作研究「中非關係的可持續發展」。從中不難看出西方國家對中非合作成功的日益認可，和對中非關係的進一步加強的強烈關切。