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融匯政策與執行 領悟守規兼彈性


http://paper.wenweipo.com   [2011-04-20]     我要評論
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 ■陳國基與執法科同事一起慶祝關帝節。

 香港文匯報訊(記者 鄭佩琪)1982年投身入境處的陳國基,曾派駐不同崗位,最初在機場負責檢查證件,後來在入境處公關組工作7年,面對公眾及傳媒,曾處理居英權、無證母親衝擊入境處等事件;1998年調派港府駐京辦,處理香港出入境政策、簽證及協助內地遇事港人等(另稿),深入認識國家;返港後借調保安局擔任助理局長,提升思維層次,跳出執行層面。陳國基說,3個崗位累積的工作經驗,對全面掌管入境處的工作很有幫助。

從執行政策到制定政策

 2001年由駐京辦調回香港後,陳國基借調往保安局,擔任助理局長,工作由執行政策,跳到決策層面。陳國基表示,在保安局工作,面對的人是政務官,所做的事是政策事務,跟入境處不同,是一個很好的訓練機會,把思維提升至更高層次,做事更周詳,「制定政策要全面,各樣事情都要秤(考慮、顧及);執行政策則看時間,是否有彈性、效率,要按個別個案去商討」。

與時並進不能墨守成規

 陳國基說,現時仍有派職員到保安局,跟隨政務官工作,「學習他們的思維、想法及做事方法,職員回來部門工作會很有用」。在政策局的日子,陳國基體會公務員做事不能墨守成規,要與時並進,迅速回應市民訴求,不然會墮後;像今次「特事特辦」極速批出簽證予受地震影響的日本跨國企業外籍高層人員,「要兩天內辦好,就要兩天內完成,不能抱著慣例,說需要4至6星期」。

 「我跟同事說,任何法例都會有例外,做事不能只按照規矩,必須考慮規矩以外的情況」。陳國基說,公務員不能「一本通書睇到老」,入境處執行出入境政策時,也須考慮法例以外的情況,不能「死守」規矩,「非法入境的,原則上我們當然一定會解走,但都有例外,如果那非法入境者有很強人道理由,我們都會考慮批准留低」。但他強調,「例外」必須在適當、合理的情況下運用。

以「坦誠」跟傳媒打交道

 未調任駐京辦前,陳國基曾在公關組工作7年,跟傳媒打交道。陳國基說,對傳媒採取「坦誠」策略,「盡量把事情解釋得清楚,不能說的,就會告訴你暫時不能說﹔其實本來沒有甚麼大秘密,政府現時很透明」。他說,傳媒所問的問題,就是社會關心、感興趣的事情,部門可從中了解民意,作出回應。有別於警隊、海關等紀律部隊,入境處公關組(現為傳訊及公共事務組)均是「自己人」,陳國基認為,這樣安排的好處是職員更熟悉部隊運作,工作時會更得心應手。

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