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■前國有重點大型企業監事會主席倪小庭透露，國企員工表面上大幅減少了，實際上是國企大量聘用派遣工人，藉此減少工資支出。 資料圖片
——6月起開展全面調查 《勞務派遣條例》有望年內出台
香港文匯報訊（記者 軼瑋 北京報道）勞務派遣用工氾濫在中國內地已經延續了多年，中華全國總工會新近一份調研報告顯示，中國勞務派遣人員總數已達6,000多萬之巨。為盡快解決濫用勞務派遣這一狀況，人力資源和社會保障部將牽頭中華全國總工會、國資委、全國工商聯等多部委，預計從6月起，共同展開全面摸底調查和清理整頓。據透露，本次清查整頓將先從國企特別是大型央企開刀，而備受關注的《勞務派遣條例》也有望年內推出。
中華全國總工會調查發現，目前全國勞務派遣人員總數已經高達6,000多萬，佔到內地職工總人數的20%。知情人士亦稱，勞務派遣工主要集中在國有企業、事業、機關類單位，尤其是在石油、化工、電信、金融、銀行、航空、鐵路等系統最為嚴重，部分企業勞務派遣工與傳統正式工的比例已達到1：1，有的央企甚至有超過2/3的員工都屬於勞務派遣。
「不簽約」剋扣人工福利
勞務派遣最典型的特徵是，用工單位和被派遣員工只有勞務關係，並不簽合同，而是與勞動派遣公司簽訂。有的用工單位招工後再把工人掛靠到勞務派遣公司，就是為了鑽與員工不直接簽合同的空子。由於與員工沒有直接簽訂合同，用人單位可以隨意剋扣員工的工資與福利待遇，一旦與員工發生糾紛，可以隨時「裁員」、「甩包袱」。
此次人保部將會同工商等部門首先對內地勞務派遣單位及其招用被派遣勞動者情況進行全面摸底調查，嚴格規範內地勞務派遣市場，其中重點是「解決中央企業和大中型企業勞務派遣規範的問題」。
而此前曾有媒體引述官方人士指，由於來自龐大的利益集團特別是大型國企高管的反對，使得本已「成型」的《勞務派遣條例》被迫「告吹」。
總工會上書促中央重視
今年全國兩會期間，全國總工會和來自地方十多個省份的工會代表，則曾分別向全國人大、全國政協遞交多份建議，一致呼籲中央高度重視勞務派遣用工氾濫，盡快制定和出台相關規章和政策。
對國企刻意使用勞務派遣工人的原因，全國政協委員、國有重點大型企業監事會主席牛越生表示，國家對國有企業人員編制、工資總額有剛性要求，很多國有企業為此選擇了大量使用勞務派遣工。
有國企使用派遣工人削開支
全國政協委員、前國有重點大型企業監事會主席倪小庭亦對媒體透露，1998年中國全國央企在冊職工有3,000萬人，隨著國有企業改革的深化，央企職工總數已銳減到1,000萬人。表面上看似國企員工減少了，但實際上背後是國企大量開始使用派遣工人。
專家：應從法律入手規管
對此，中華全國總工會權威專家指出，勞務派遣行為被濫用、勞務派遣工的合理權益被損害，根本原因是缺乏相關的法律細則以及市場監管不力。該專家建議，首先法律應對勞務派遣的准入崗位、期限、比例、待遇等必須給出更明確的說法。
與此同時，職能部門必須進一步加大檢查、執法力度，監督企業依法使用勞務派遣工，進一步規範勞務派遣中介行為。上述專家認為，只有依靠法律的手段，職工的合法權益才能得到維護，和諧穩定的勞動關係才能建立。
另據了解，2008年的《勞動合同法實施條例（草案）》曾試圖對勞務派遣用工的「三性」作出規定，但這一條款在最終公布時被刪除。
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