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■特區政府公布填補立法會出缺議席新安排，林瑞麟指建議可以堵塞「辭職再補選」的漏洞，並更能符合比例代表制的精神。香港文匯報記者莫雪芝 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）去年，香港的公民黨及社民連5名立法會議員，借辭職再補選進入立法會，白白耗用1.26億元公帑，投票率卻錄得回歸以來新低的17%，引起社會各界狠批不負責任。為堵塞條例漏洞，港府公布填補立法會出缺議席新安排，建議日後再有地區直選或新增區議會功能界別議員辭職，不可以再循補選重返議會；出缺議席會由上一次換屆選舉獲得最大餘數得票的名單中，首名未當選的候選人自動補上。當局計劃盡快提出修訂《立法會條例》條文，預計在明年新一屆立法會任期開始實施。
由最大餘數者按序接任
政制及內地事務局局長林瑞麟昨日向立法會政制事務委員會提交建議文件，並向記者闡述方案的理據。根據該建議，立法會地方選區議員及新設的區議會「超級議員」如在任期中出缺，會按上一次換屆選舉的選舉結果定出人選以作替補，人選為在上一次換屆選舉，獲最大餘數得票的候選人名單的首名未當選候選人；如辭任議員所屬的名單在扣除當選議員的選票基數後，仍獲最大餘數得票，則該名單中的首名未當選候選人可填補出缺的議席。
方案又規定，如有關候選人已去世，或已喪失資格，或無意出任議員，則在獲得第2最大餘數得票的名單上首名未當選候選人即告可替補空缺，如此類推。
傳統功能界別仍辦補選
不過，替補安排不適用於傳統功能界別，因為相關議席大部分以單議席單票制進行，倘勝出議員請辭後，由落敗的候選人替補，並不反映選民意願，故傳統功能界別議席如在任期中出缺，仍會藉補選填補。
就外界關注新的替補機制可能令議員「低票補位」，認受性不足，亦只能反映「滯後民意」。林瑞麟回應稱，目前各區的地區直選有4至8個議席，參考08年立法會選舉結果，各選區僅僅落選的候選名單大致獲得1萬至2萬票，相信替補人士的得票率仍屬高水平。
他又舉德國、波蘭及芬蘭等相對成熟國家的政治體制為例，同樣有採用名單進行替補，而考慮到香港的情況，故有關出缺不採用由與辭任議員同屬一名單的下一名未當選候選人填補，而是由獲最大餘數得票的候選人名單的首名未當選候選人填補，相信這樣更能符合比例代表制的精神，亦能反映選民在上一次換屆選舉中所表達的整體意願。
港府稱合憲無懼司法覆核
特區政府消息人士補充說，當局籌備多月才公布建議方案，有信心條文符合《基本法》，不擔心有人就此提出司法覆核；並強調今後議員在「明碼實價」的方案下，更加要負責任地為自己代表的選民及政團交代，因為一旦在任議員辭職，他已經動用的選票基數亦會隨著他的離去而流失，「大家清楚請辭會影響你的選民在大選期間託付的信任，這是符合原則的，而公眾人物也理應如此」。
就當局未諮詢公眾，就直接提出修例建議，消息人士解釋，香港市民不支持議員辭職再補選的意見相當清晰，故認為直接交由立法會審議建議方案做法恰當。
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