未來方向 務求公平合理

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　■內地物價遞升，人民生活開支日重。 資料圖片

　有專家說，今次中央政府對個人所得稅法進行改革，是要向社會發出明確的訊息：國家將繼續在個人所得稅問題上減輕中、低收入者負擔。而未來的改革方向如下：

起徵點按地區劃分

　將全國劃分為數個徵稅區域，讓地方政府根據當地的物價水平、經濟發展情況及社會保障制度等，訂下起徵點，由國家批准後實施。

　全國政協委員彭磷基舉例說，以首都北京市應屆大學畢業生為例，2009年其月均工資為2,472元，同期當地普通住宅的月均租金達2,947元，與物價水平較低的中西地區相比，北京應屆畢業生的工資水平不低。但若全國劃一以2,000元為起徵點，北京市民連房租都付不起，而擁有同等收入的中西地區市民的生活則不會受威脅。因此個人所得稅的起徵點可考慮以地區劃分來制訂。

採更科學方法 掛�u通脹

　全國政協委員劉克崮表示，起徵點應跟通脹水平掛�u。無論如何，起徵點需以更科學的方法制定，不應讓社會每年就應否、如何調整起徵點而議論迭起。

改以家庭為徵稅單位

　現時，個人所得稅以個人為徵稅單位，造成不公平現象。例如有3個兩人家庭：第一個家庭每人月入為2,000元；第二個家庭一人月入為3,000元，另一人為1,000元；第三個家庭一人月入為4,000元，另一人為0元。3個家庭的總月入都是4,000元，但卻分別繳交0元、75元及175元的稅款。

　徵稅應由以個人轉為以家庭為單位，這可更確切考慮家庭的狀況，保障基本生活消費，減輕家庭成員贍養長者及撫養子女等開支。而多個國家或地區如香港都採用「夫妻聯合申報」或「家庭申報」的徵稅方法。