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迫在眉睫 亟需解決


http://paper.wenweipo.com   [2011-05-27]     我要評論
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■自2010年12月1日起,所有鮮活農產品通過四川成南高速南充收費站,都獲豁免收費。 資料圖片

 如何吸引交通量回流、提高收費公路經濟效益及解決虧損收費公路的出路,已成為各投資業主和交通運輸部需要迫切思考的一個重要問題,有學者對此提出不少建議。

 增國家投資 推稅收優惠

 儘管在公路工程建設專案中,中央政府投資一直佔絕對的主導地位,但這種絕對的主導地位與外國的經濟發展水平相近的國家比較,仍屬偏低。展望未來,籌集巨額公路建設資金,除加大利用國內外資本市場的資金外,政府投入仍必不可少,這是公路發展的必然要求。

 根據世界銀行統計資料,在公路基礎設施的建設發展過程中,已發展國家公路建設支出約佔其國民生產總值2%,發展中國家約佔1.5%,而中國僅為0.7%,處於世界各國最低行列。由此可見,在今後相當長的一段時期,中央和地方政府都必須增加對公路建設的投資。同時,各級政府要出台對公路建設的優惠政策,繼續完善多層次、多渠道和多形式的投資融資體制,在公路建設的徵地及稅收政策上給予一定優惠。

開徵燃油稅 闢資金來源

 在國際上,絕大多數國家尤其是已發展國家,都是以徵收燃油稅作為公路發展最主要的資金來源。許多國家在高速公路發展時期過去後,燃油稅有富餘,例如法國、德國及意大利等國每年徵收的燃油稅,當中約有50%可滿足公路養護維修費用的需要。內地開徵燃油稅可能將為公路建設提供源源不斷的資金來源。

發展沿線土地 收增值費

 一條公路幹線的形成必然會提高沿線兩側土地的開發使用價值,各地方政府可考慮徵收公路沿線土地使用增值費,用作公路建設基金。具體是對在國道、省道,尤其是高速公路運輸走廊兩邊一定範圍內從事工商、服務、生產、經營性業務的企業和個人,按佔地面積徵收土地增值費,費率由當地政府委託專門機構測算後規定。

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