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■社科院專家倡微調計劃生育國策，讓夫婦二人其中一人是獨生子女的家庭也可生育兩個孩子。資料圖片
香港文匯報訊（記者 何凡 北京報道）全國人大常委、中國社科院經濟學部主任、學部委員陳佳貴8日向本報記者指出，建議循序漸進、分期分批對現行的計劃生育政策展開微調。按照當年的政策預期，該政策已經基本成功完成歷史使命。他透露，微調方案包括首先由上海等戶籍人口負增長的大城市放開，並分三步逐漸過渡至完全放開生育二胎。
出生率已降至低水平
陳佳貴表示，該政策已實行30餘年，而中央當時在宣佈該政策時表示，「到30年後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策」。他認為，當年設定的「可採取不同人口政策」的條件，如今已較為成熟。「情況已發生變化，政策微調具有充分的合理性與政策依據」。比如，總和出生率已下降至較低水平，人口達到峰值的時間將會提前等。他認為，通過政策調整促進未來中國人口平衡的空間依然存在。如果適度放寬生育政策，可以對未來的人口均衡產生積極影響。
建議逐步穩妥調整
陳佳貴指出，勞動力供給層面發生變化，是當前「民工荒」問題的深層次原因之一。據測算，近年來中國適齡勞動人口正以每年約500萬人的速度減少，且這一情況仍將延續。「政策調整是必須的事，關鍵在於時間早晚。」他的建議是逐步、穩妥調整，由現行的夫妻雙方是獨生子女可生育二胎，過渡至夫妻一方是獨生子女便可生育二胎，再逐步演進至完全放寬。
另一位國務院智囊則向本報記者表示，細心觀察官方文件的最新表述，可注意到中央決策層面的態度。他說，中央提出要「完善」現行生育政策，並「完善」人口和計劃生育利益導向政策體系。在此並未直接運用「調整」一詞，緣於不希望造成較大波動，而是希望此事穩妥漸進展開。
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