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■浦東已實行義務教育經費全區統籌。圖為民辦學校上海浦東育才小學的學生在上語文課。新華社
通過21年開發開放和6年綜合配套改革試點，浦東在統籌城鄉發展、轉變二元經濟結構方面取得相當成效：2010年，該區農民收入增幅首次超過城鎮居民收入增幅，兩者收入增長分別為12.1%和11%；啟動並推進村莊改造計劃，完成68個行政村、近4萬農戶的村莊改造；成為全國第一批國家級現代農業示範區，新增一批國家級、市級名牌農產品和著名商標；實現城鄉教育管理體制併軌，社區衛生管理體制併軌取得積極進展，其中，浦東大力推進的新型農村醫療保險、養老保險、教育保障，被浦東農民親切地稱為「幸福三寶」。
農民看病直接刷卡計算
為了農民就診方便，浦東於2010年出台《浦東新區新型農村合作醫療制度實施意見》，改革新農合醫療結算制度，探索完善社區衛生服務預付制，推行補償費用實時結算和新農合定點醫療機構墊付費用按期結算，實現浦東新農合醫療工作在制度、繳費標準、補償比例上「三個統一」。
上海市政協副主席、浦東新區區長姜樑說，新型農村合作醫療制度切實提高了農村地區居民的醫療保障水平，使浦東參加新農合農民成為全國最早一批使用社保卡的農業人口。目前，在2009年完成北片新農合社保卡申領工作基礎上，浦東已完成南片35萬參合農民社保卡申領，全區323所村衛生室和25個鎮社區衛生服務中心基本實現新農合費用實時結算，浦東農民就診更為便捷，從原來的「先墊錢、後報銷」轉變為「直接刷卡結算」，受到農民好評。
城鄉養老金2012年併軌
此外，浦東2010年還出台了《浦東新區社區衛生服務管理體制二元併軌實施意見》，以社區衛生及村衛生室為切入點，力求從體制機制上有所突破，進一步完善醫療衛生城鄉一體管理體制，逐步消除城鄉衛生服務差異，優化醫療衛生資源配置，為全區居民享有均等化的公共服務打下制度基礎。
在2009年11月被列為國家新農保試點區的基礎上，浦東加快推進新農保相關工作的步伐，擬定《浦東新區新型農村社會養老保險試點辦法》，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等社會保障政策措施相配套，保障了農村居民老年基本生活。
浦東、南匯兩區合併以來，浦東新區已實現就業和救助政策南北統一、合作醫療和鎮保水平的全面對接。接下來的工作重點，將是處理好北片、南片老農保制度和新農保制度的銜接。根據目前的規劃，南部區域農保最低養老金水平從2010年開始，分三年逐步縮小差距，即每年提高一步，到2012年將實現併軌。
城郊教育發展統一撥款
在浦東，「農村教育軟硬件薄弱，農民工子女入學難」已成為歷史。浦東已實行義務教育經費全區統籌，促進城郊教育均衡發展的「四個統一」，即統一撥款標準、統一硬件配備水平、統一信息平台、統一提供教師培訓與發展機會。2010年，區級教育支出達49.4億元，比上年增長15.9%；全年新增公建配套校舍42所；通過教師柔性流動等多種方式，促進教育質量整體提升。同時，12.4萬名義務教育階段農民工子女已全部免費進入公辦學校和享受政府補貼的民辦學校學習。
姜樑告訴記者，浦東將大力實施學前教育三年行動計劃，在規範辦學點、提高師資質量、加強安全管理等方面進一步下工夫，同時讓來滬務工人員同住子女能有學上，特別是要有一個安全、放心的看護和學習環境。
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