推進土地承包經營權流轉

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■農民笑逐顏開。 路透社

　農民增收的關鍵之一在於農村土地承包制度的改革。記者了解到，2010年，浦東加快農村土地承包經營權的流轉，全面推行農村土地延包完善工作，共有21個鎮列入完善工作範圍，涉及215個行政村，1,537個隊（組），4.26萬戶。截至2010年底，承包合同簽訂率和權證發放到戶率達到97%以上。

改革戶籍制度

　同時，上海規土局近日還與浦東簽署了《關於共建保障和促進浦東新區科學發展規劃土地管理新機制的合作備忘錄》。根據《備忘錄》，在市規土局的政策支持和指導下，浦東將在規劃編制的動態管理、方法創新以及城鄉建設用地增減掛�u、農村集體建設用地流轉試點、存量工業用地集約節約利用等方面進行探索創新。

　著名經濟學家、北京大學教授厲以寧認為，只要農村土地承包經營權流轉起來，農村土地承包制度的局限性就可以大大減少，而城鎮化的速度就可以加快。只要城鎮吸納農村人口的能力增大，城鎮建設配套工作跟上，城鄉二元戶籍制度就可以逐漸轉向一元戶籍制度。這樣，城鄉二元體制的改革就可以取得實質性進展。

讓農民富起來

　「在這一過程中，進城務工農民的收入也將明顯地增加，因為它們除了勞動收入外，還能得到『財產性收入』，如租舍收入、『土地銀行』支付的利息、土地使用權入股後的紅利等。更重要的是，這必定會引起內需的大突破。全世界最大的待開發的市場在哪裡？就在中國的農村。中國的農民，包括遷居城市的農民和繼續留在農村的農民，是一個數量十分龐大的『待富』群體，一旦他們走上小康、富裕的道路，將對中國經濟、乃至世界經濟產生難以估量的影響。」厲以寧說。