2015年實現農民收入翻番

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■孫橋農業園現代化農業栽培。

　城鄉差距主要表現為農村居民的收入大大低於城鎮居民，雖然各地紛紛提出要增加農民收入，但增加農民收入也可能意味著城鄉差距進一步擴大，因為兩者基數不在一個檔次。針對這問題，浦東在「十二五」規劃中明確指出，農村居民人均可支配收入須實現年均12%以上的較快增長，要超過城鎮居民人均可支配收入年均11%的增幅，並力爭到2015年，使農民收入在2009年的基礎上翻一番，達到2.5萬元左右。

設股份合作社 量化集體資產

　為保證農民增收，2010年，浦東選擇了新場鎮新衛村和周浦鎮橫橋村進行集體產權制度改革試點，在集體成員自願前提下，按照勞動貢獻量化集體資產，建立新衛、橫橋兩家社區股份合作社。浦東發改委副主任吳偉平說：「改革試點非常成功，農民增收作用明顯。新衛社區股份合作社成員涉及全村20個組1,037戶3,561人，通過改革，人均一次性增加財產性收入3,500元，當年紅利收入預計人均600元；橫橋社區股份合作社平均每人持股20股，每股為22,40元，預計人均年分紅可達1,800元，人均股本年增值450元。」

體制創新見效 清晰產權主體

　吳偉平說，體制創新成效明顯，改變長期以來農村集體經濟組織資產共同共有、產權主體不明晰，以及集體收益同集體全體成員收入關係不密切的狀況。同時，相對於以前農村集體股份制改革大部分未進行工商註冊登記的現象，社區股份合作社依法進行了工商註冊登記，成為法定的市場主體，內部治理結構規範，農村群眾放心。此外，新區還出台有關基本農田保護、農業直補等10項具體政策性意見及實施細則，加強區級財力直補力度，促進農民增收。