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香港文匯報訊（記者 古寧 廣州報道）為促進珠三角加工貿易轉型升級，商務部、人力資源和社會保障部、海關總署將同廣東省共建珠江三角洲全國加工貿易轉型升級示範區（以下簡稱示範區）。三部門聯合出台《意見》，將合推13項幫扶措施，總體目標力爭用3年左右使示範區加工貿易初步轉型。
該份名為《關於建設珠三角加工貿易轉型升級示範區的意見》提出，為提高珠三角加工貿易整體水平，延長產業鏈，提高附加值，增加國內收益，擴大就業，將力爭用3年左右使示範區加工貿易初步實現四個轉變，即產品加工由低端向高端轉變、產業鏈由短向長轉變、經營主體由單一向多元轉變，以及營銷市場由出口為主向國內外兩個市場並舉轉變。
提供融資保險支持
為實現上述目標，《意見》提出了13條措施（見表）。措施包括：為加快傳統產業升級，支持示範區研究制定鼓勵加工貿易企業購入關鍵設備的相關措施；並支持和鼓勵示範區與廣東省欠發達地區及中西部省市共建產業轉移園，打造產業轉移示範性園區；為鼓勵和引導示範區加工貿易延長產業鏈條，逐步向產業鏈高端發展，並提高內資企業佔比；同時，在符合條件的城市將試點實行外發加工集中審批模式，對示範區內經海關認定的高資信企業廣東省內跨關區外發加工取消收取風險擔保金，引導內地企業進入加工貿易產業鏈條。
該《意見》鼓勵商業銀行、金融機構加大對示範區加工貿易轉型升級的支持力度。國家開發銀行支持示範區打造科技型中小企業融資平台；中國進出口銀行為加工貿易企業提供訂單融資、應收賬款融資等服務；中國出口信用保險公司通過出口信用保險和國內貿易信用保險為加工貿易企業提供信用風險保障和融資便利。拓寬民間融資渠道，發展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮銀行等各類新型金融機構，積極開展對中小企業集合票據等新型融資工具的開發和利用。
鼓勵轉型獨立法人
《意見》又指出，將研究推動來料加工企業轉型為法人企業進口設備稅收優惠政策延長期限和適當擴大範圍。允許就地轉型企業根據海關《關於明確加工貿易企業搬遷業務有關問題的通知》規定，比照搬遷企業享受有關優惠政策。支持轉型企業的保稅料件和進口不作價設備，比照同一經營單位方式辦理結轉手續。積極推動解決企業轉型過程中遇到的困難和問題。
另外，還將研究建立適合加工貿易的內銷審價體系，構建加工貿易內銷「快速通道」。在企業提供有效擔保的情況下，在東莞將加工貿易內銷集中辦理徵稅手續模式擴大到非聯網監管企業，視試點情況研究逐步擴大到示範區其他城市。對既從事加工貿易又從事內銷的企業，允許其對設備（不作價設備）綜合利用。探索企業內銷產品後續服務，在海關特殊監管區域內試點「內銷產品召回」維修業務。此外，將廣東省外商投資企業產品（內銷）博覽會升級為服務全國的加工貿易內銷平台。
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