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■重慶在中國率先啟動戶籍制度改革。
重慶因大農村與大城市並存的特殊市情,長久以來被坊間戲稱為「農民直轄市」。2010年7月12日,重慶市政府審議通過了《重慶市統籌城鄉戶籍制度改革意見》及《重慶市戶籍制度改革配套方案》。目標是在2020年將全市戶籍人口的城市化率從目前的28%上升到60%至70%,這意味著有近1,000萬農村人口將轉為城市居民—這個數字是重慶市現有農村人口的一半,伴隨這一宏大計劃的,是匡算為1,400億元人民幣的投入。
脫掉三舊衣 換上五新衣
重慶將城市待遇總結為「五件衣服」—「就業、住房、養老、醫療、教育」,重慶的戶籍改革從大勢上簡而言之就是給1,000萬農民穿上這「五件衣服」,脫掉其原來的「三件衣服」—「宅基地、林權、承包地」。
黃奇帆介紹,重慶有800萬農民外出打工,其中400萬在重慶主城,但生活在重慶主城的農民工長期因戶口問題得不到應有的公共服務,譬如農民工的子女上學需要交高額贊助費。2010年,重慶打破戶籍城牆,啟動戶籍制度改革,凡是在城市打工三年以上者皆可轉為城市戶口,在各方面與城市居民享有平等的權利。
閒置宅基地 可復墾售出
面對「重慶戶改會否將農民推向『無地、無房、無業』境地」的質疑聲,黃奇帆表示,「土地改革」是重慶綜改的第二把鑰匙,重慶的土地交易所,讓距離主城較遠的土地有了價格,享受到城市化發展的收益。
具體流程十分簡便:先將農民進城後閒置的農村宅基地復墾,以產生「地票」,再到土地交易所交易,城市開發公司購買地票再徵地開發。這樣一來,農民進城後要脫下來的「三件衣服」中的宅基地,也就可以在此交易平台上實現退出。
據了解,重慶戶籍制度改革推進十分順利,一年時間已有260萬農民工轉戶,成為城市主人。
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