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■本月中旬，遼寧率先在全國完成省級黨委換屆。圖為代表舉手通過大會選舉辦法。網上圖片
中國進入「迎接十八大」新時區之上篇
隨著中共十七屆六中全會的閉幕，中國政壇生態已進入「迎接十八大」的重要時區。地方四級黨委換屆之中，層級最高也最受關注的省級黨委換屆，在全會後即將全面展開，直至明年上半年收尾，從而為「十八大」奠定地方人事的重要基礎。由此，新一屆地方省級黨政領導格局將逐漸浮出水面，此次換屆產生的黨政「一把手」，有望進入「十八大」的候選中央委員名單，成為影響中國一方及至全局走向的政壇新力量。
此間專家指出，作為執政黨在全國地方最高層級的領導核心，省級黨委換屆事關長遠，對於未來國家全局工作的意義重大。資深黨建專家、中央黨校教授葉篤初接受本報採訪時指出，此輪人事更迭事關「十二五」規劃乃至「十三五」規劃的穩步落實，將關係到未來十年（2012至2021年）的使命承擔，即團結、帶領國人完成兩個百年目標之一，全面實現十多億人口的小康社會目標，迎接建黨100周年。 ■香港文匯報記者何凡、楊帆北京報道
全國省市縣鄉四級黨委自下而上集中換屆，各地的進度有所不同。很多省市自治區的縣級黨委換屆工作已完成，正分別由地市級向省級推進。遼寧是全國最早啟動市縣鄉黨委換屆的省份，亦於本月13日在全國率先完成省級黨委換屆。此次連任的遼寧省委書記王珉，也成為出席六中全會的唯一「新書記」。
14省今年末集中換屆
按計劃，此輪地方省委換屆主要分成兩個階段，時間相對集中，將在「十八大」之前夯實地方幹部基礎，密集調配人事佈局。第一階段為今年第四季度，預計將有14個省市區舉行黨代會，並展開省級黨委換屆。除遼寧外，河南、安徽、山西、江西等都將於本月下旬舉行地方省級黨代會，選舉領導班子，並部署本地今後五年發展等重要事宜。
值得一提的是，新疆、西藏、廣西、內蒙古自治區黨委都將在第一階段進行換屆。而第二階段將於明年上半年進行，17個省市區預計在上半年陸續舉行黨代會，完成換屆。從區域看，其中既包括北京、上海、天津與重慶四個直轄市，也將包括廣東、山東、浙江、四川等重要經濟大省。
換屆工作具三大新意
在用人導向上，此次四級黨委換屆，仍將按照德才兼備、以德為先標準，堅持五湖四海、任人唯賢，選優、配強領導班底。據透露，換屆工作將表現出三大新意：一是將加大幹部特別是「一把手」的交流力度。為保持領導班子換屆後相對穩定，幹部交流將提前安排，防止黨政主要領導頻繁更迭。
二是在社會管理、新興產業、現代服務業領域有所擅長的幹部，將被更加有意識地充實進入領導班底。這是為了因應中國經濟社會轉型升級的需要。
三是對擔任黨委書記的要求，更側重於選拔政治堅定、能夠駕馭全局、領導科學發展能力強、民主作風好的幹部；對擔任政府主要負責人的要求，則更注重選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強的幹部。黨政主要領導將在經歷、專長、性格等方面合理搭配，保證他們取長補短，團結協作。
依照以往換屆進程，在明年「十八大」產生新一屆中央委員會之前，地方黨委領導格局將大致確定。而在此期間，仍不排除中央「空降」大員到地方，微調人事佈局。
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