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——今日香港+現代中國+全球化
香港男性爭取有薪侍產假超過10年。早前,行政長官曾蔭權在《施政報告》中首次表明,政府將研究在公務員團隊率先推動男性有薪侍產假。社會議論聲音四起。究竟政府此舉能否對全港私營企業實施男性有薪侍產假發揮帶頭作用?當中涉及哪些爭議?相比世界其他地區,香港是否起步較遲?下文將作探討。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
議題探索:今日香港(按教育局課程指引)
主題1:生活素質
. 香港居民對不同層面的生活素質的優次有甚麼不同看法?
. 哪些方面的生活素質被視為最重要?哪些被視為最急切的需要?甚麼人可作出相關的決定?為甚麼?
. 不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出甚麼貢獻?有甚麼障礙?在沒有清除障礙的情況下,哪些群體最受影響?
現代中國(按教育局課程指引)
主題2:人際關係
.傳統家庭觀念在現代生活中受到甚麼衝擊? ■香港文匯報記者 吳欣欣
概念鏈接:何謂男性侍產假?
根據政府資料顯示,男性侍產假通常是指一段在嬰兒出生前後期間放取、並且為期較短的假期,目的是讓準父親或父親協助照顧產前或產後的伴侶及初生嬰兒。
另據其他地區的推行情況,侍產假包括有薪、部分有薪和無薪3種,視乎不同政府立法而定。
新聞背景:公務員先實施 私企未須強推
1997年,香港已就男性侍產假展開討論,當時有立法會議員提交條例草案,爭取立法規定男性僱員享有7天侍產假,但草案未獲得通過。
其後,勞工處曾於2006年及2008年分別向該處人力資源經理會的逾千間會員機構發出問卷,進行有關推行男性侍產假的調查,兩次研究結果顯示,分別有16%及21%的受訪機構設有男性侍產假,顯示這兩年間為僱員提供男性侍產假的僱主增加5個百分點。
今年3月,勞工及福利局局長張建宗在立法會書面回覆議員查詢時表示,若立法強制僱主提供男性侍產假,需評估對僱主尤其是中小企運作的影響,同時亦會衍生很多社會問題。
至9月,工聯會立法會議員與張建宗會面後,引述指政府已積極研究男性侍產假的立法問題,正就一些條文諮詢律政司意見,並承諾明年初向勞顧會及立法會提交研究結果。
10月中,行政長官曾蔭權在《施政報告》中提出,不少外國先進國家或地區設有僱員有薪侍產假以鼓勵生育及推動「家庭友善」政策。政府會帶頭推動,研究向公務員提供有薪侍產假,但具體細節如實行時間表則有待研究。幾日後,公務員事務局局長俞宗怡表示,當局會在1至2個月內就公務員有薪侍產假,提出諮詢文件徵詢相關持份者(包括部門管方、公務員、4個中央評議會的職方、公務員薪俸和服務條件諮詢組織和立法會等)的意見,相信計劃可在明年下半年實施。
另外,當局亦正就應否強制立法,規定全港所有僱主均向僱員提供男性侍產假進行研究,預計明年初完成報告,然後再諮詢勞顧會、立法會及展開公眾諮詢。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
多角度觀點:社會支持立法 商界反對
究竟社會不同持份者對男性有薪侍產假立法有何意見?
1. 勞工及福利局局長張建宗:社會先要有共識才可落實推行,政府亦正積極研究,包括參考外國的推行情況,及對企業和社會的影響,相信很快就有結果……企業其實可推行促進家庭和諧的措施,例如讓男性僱員在有需要時放有薪假,陪伴懷孕或即將分娩的妻子。
2. 平等機會委員會主席林煥光:男性僱員放有薪侍產假已成為世界大趨勢。
3. 工聯會議員王國興:香港一直只鼓勵企業自發參與,但較少中小企實行,香港的立法程序亦相對緩慢……爭取至少7天男性有薪侍產假……有關建議對已實施5天工作制的政府機構影響有限,政府作為全港最大僱主,應為其他企業建立榜樣,率先在公務員推動有薪侍產假,然後才全面立法推行。
4. 婦聯副主席歐陽寶珍:鄰近香港的國家或地區均已設有男性有薪侍產假,相對來說,香港是「不文明」……香港目前只有很少機構設男性有薪侍產假,政府應給予設有薪侍產假的機構津貼或稅務優惠。
5. 香港男士協會:今年6月初網上訪問250名市民,逾9成8贊成僱主應為男性僱員提供有薪侍產假,當中8成7認為政府應立法推動相關立法工作。
6. 香港工業總會副主席劉展灝:不反對政府推行有薪侍產假,不過反對立法規管;商界在福利上應保持彈性,否則只會推高成本。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
5大爭議仍待釐清
政府表示,香港立法增設男性有薪侍產假仍需考慮多項細節,包括釐清以下準則:
.嬰兒是否必須婚生?
.子女是否須由僱員的合法配偶所生?
.是否必須在香港出生?
.配偶是否須為本地人?
.如何確認僱員與嬰兒的關係?
區分是否婚生 違反公平原則
有大律師表示,立法不應區分男性僱員的子女是否婚生,以及配偶是否本地人或嬰兒是否在港出生,否則違反公平原則,更有機會構成歧視;雖然在核實配偶和子女身份時或有困難,不過在法律觀點上,立法必須一視同仁。 ■香港文匯報記者 吳欣欣
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