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■G20糖果雕塑的部分拼版照片。新華社
——寫在G20法國峰會前夕 柳村
二十國集團(G20)第6次峰會將於11月3-4日在法國戛納舉行。第5次峰會以來,國際上出現了三大變化:一是美歐國家主權債務問題不同程度惡化,並引起國際金融動盪;二是東方發生了日本自然大地震,中東發生了「政治大地震」;三是美國和歐洲爆發了「佔領華爾街」之類的民眾運動,暴露了老牌發達國家普遍性的深層次矛盾。因此,人們對這次峰會有著更多的期待,期盼G20在過去5次峰會基本共識的基礎上,力避經濟復甦勢頭受挫,實現合作共贏,並在全球經濟治理和改革方面進一步有所作為。
G20峰會 對話相對平等
31年前的墨西哥「坎昆會議」(又稱「南北對話」),共有8個發達國家和12個發展中國家領導人參加。當時筆者是中國代表團的新聞官,親身體會到會議完全由發達國家主導。近10年來,情況有了新的變化,出現了「8+5(對話)現象」。參加對話的5個發展中國家(中國、印度、巴西、墨西哥和南非)開始有了一些發言權。但現在的G20就不一樣了,G7雖然仍在諸多領域起著主導或主要作用,但「金磚國家」和其它新興經濟體成員正逐步形成合力,G20峰會已成為新興經濟體同老牌發達國家「相對平等的對話平台」。正如法國總統薩科齊承認的那樣﹕世界正在進入「相對大國時代」;當今世界任何重大問題的解決,都離不開中國、印度和巴西等眾多新興經濟體。當然,也離不開俄羅斯。
G20的代表性和重要性是十分明顯的,它們的國內生產總值佔全球的90%,貿易額佔全球的80%,人口也佔全球的三分之二。它的成員兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地域的平衡。G20理應在國際事務中發揮重要作用。
同舟共濟 和平時代「新思維」
法方G20官方網站上提出這次峰會的主題是「新世界,新思維」。這很好。關鍵是如何認識這個「新世界」,應該有什麼樣的「新思維」。
中國的態度十分明確─這是一個以和平與發展為主題的新時代,一個需要「國際關係民主化」和「平等夥伴關係」的新時代。在全球化迅速發展的今天,各國利益在很大程度上休戚相關,相互依存度不斷增大。當世界面臨嚴重挑戰和危機時,必須協調立場,顧全大局,共克時艱。
美國等發達國家如今也開始談論「同舟共濟」,這無疑值得歡迎,也符合「新思維」,但仍需實踐的檢驗。拿美歐國家主權債務危機以及高失業問題來說,這並不是中國或任何新興經濟體國家造成的,更不是什麼人民幣匯率「低估」造成的,而是它們自身深層次矛盾的產物。中國和新興經濟體國家可以助一臂之力,但必須分清責任的主次,並放棄老一套不平等的「主從關係」。歸根到底,它們必須自我反思和「自救」;拿新興經濟體說事,甚至利用歷史形成的某些不合理制度「轉嫁危機」,是不合適的,也無助於走出經濟低谷。要真正的「同舟共濟」,就必須在維護自身利益的同時,兼顧其他國家的合理要求,千萬莫做損人利己的事。發達國家尤其需要考慮「歷史的責任」,多關照一些發展中國家的合理訴求。
這次峰會能否不負眾望,取得積極成果,還需要處理好以下三個問題:
一、堅決反對各種形式的貿易和投資保護主義。「市場准入」是雙向和互惠的。一味追求自己的優勢產品「零關稅」或「低關稅」,同時又利用所謂「反傾銷」和「安全」等各種手段限制和打擊別國的產品和投資入市,並強迫別國的貨幣升值,那是不公平的,也行不通。在這個新世界,「制裁」不會再是單方面的了。
二、以前的5次G20峰會,除了一次是在韓國舉行以外,其它都是在發達國家召開。為了體現平等關係,應該規定今後峰會輪流在發達國家和發展中國家召開。
三、應該進一步推進金融體系改革(包括監管體系),改變不合理的現行體制,逐步向著更加公平、公正、包容和民主化方面發展;向著國際貨幣儲備多元化方面發展。
中國領導人是帶著誠意去的,期盼有關各方真正做到「同舟共濟」、「合作共贏」。相信其它新興經濟體國家也是如此。然而,美國和其它發達國家準備好了嗎?
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