此間專家向本報分析,政府微調外貿政策,出口退稅不再是備選刺激手段,但相信出口退稅政策將在年內保持穩定,未來仍會擇機下調。
中國商品目前實行5%-17%不等的出口退稅率。2008年金融危機爆發後,中國政府為支持出口企業,先後七次上調出口退稅率,涉及的商品稅號超過8,000個(次),其中,已有1,971個稅號商品實現了出口全額退稅。
中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓向本報指出,保持出口退稅政策穩定,已成為政府、學者的共識。2008年大幅調整出口退稅政策的方式,已顯現出明顯問題。一方面,大規模退稅補貼出口,遭遇發達國家詬病;另一方面,高額的出口退稅加重了財政壓力。
根據財政部的數字,2010年中國出口退稅共計7,327億元,比上年多退841億元,增長13%,與當年財政在教育、社會保障和就業、住房保障三大民生領域的支出相當。此外,出口退稅作為中性的貿易政策,全額退稅、讓商品以不含稅的成本進入國際市場是國際貿易的慣例,它同時起到支持外貿出口的作用。但是短期內大幅調整,令企業和市場對政策難以預期,也造成市場的不穩定。
大幅下調退稅率不合時
專家認為,當前出口增速已出現大幅回落,出口企業在擔憂市場預期不穩定的同時,還面臨著人民幣升值和原材料、勞動力等成本上升的問題。在這種情況下,出口退稅率回調至一個「合適水平」上,並非出口部門所樂見。中央重申穩定外貿政策,出口退稅政策料在年內保持穩定。不過隨著出口的恢復,從稅率及減輕財政壓力的角度看,下調出口退稅率都有較大空間。
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