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2011年11月24日 星期四
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內地各級政府年底搶花3.5萬億


http://paper.wenweipo.com   [2011-11-24]     我要評論
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■財政部重申,將堅決制止「年底突擊花錢」。 資料圖片

 香港文匯報訊(記者 海巖 北京報道)內地各級財政年底突擊花錢,就像是一部年度播出的連續劇,飽受爭議卻年年上演,而突擊花掉的金額卻如滾雪球般越來越大。據《中國青年報》報道,今年年底或將有逾3.5萬億元(人民幣,下同)財政收入被突擊花掉,達到全年財政支出預算總額的35%。有關專家認為,儘管中央三令五申堅決制止,但要改變財政年底突擊花錢的「頑疾」,預算公開和改革預算體制才是治本之道。

 財政部數據顯示,2007年,各級政府在最後一個月花掉近1.2萬億元,2008年12月財政支出超過1.5萬億元,2009年達到2萬億元,2010年則為1.3萬億元。而今年,這一數字或將達到3.5萬億元。

節約「吃虧」 來年預算縮減

 無論最終能否花掉3.5萬億元,財政年底突擊花錢已是不爭的事實。《中國青年報》分析認為,財政年底突擊花錢的根源在於,中國實行傳統的「基數預算」的制度。

 在這種模式下,每一年的預算決策都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額,並且結餘全部上繳。「這就導致了政府大多寧可花錢也不願意省錢,花掉的錢可以轉化為光鮮的GDP和顯赫的政績,而省下來的錢,除了上繳沒有別的用處。」

 「我們不允許上一年沒用完的預算留到下一年,因此只能在有限的時間裡全部花完。」湖北省統計局副局長葉青在接受《中國青年報》採訪時說,「突擊花預算」是各個部門、各個單位都存在的普遍現象,節約只會吃苦,「人們習慣上還是會把上一年預算花銷的數額變成下一年的金額」。

財政部將建預算績效管理

 專家認為,要改變年底突擊花錢現象,預算公開和預算改革才是治本之道,把各級行政機關的行政經費公開,將行政成本的控制置於公眾監督之下。

 對此財政部有關負責人近期重申,財政部門將堅決制止「年底突擊花錢」,下一步將進一步健全各單位部門預算執行管理制度,完善預算支出責任制度,建立預算績效管理制度。

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