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每到年底，在中辦、國辦「嚴禁突擊花錢」的禁令下，卻還是「又到突擊花錢時，歲歲年底『花』相似」。政府年底突擊花錢的現象，顯然已成為中國特色的頑疾，幾乎每年都會上演，今年最後一月要突擊花掉3.5萬億，從金額上看可謂達到了歷史最高峰。
之所以年年突擊花錢，筆者認為，其中一個重要原因是中國多年來一直實施「赤字財政」。近三十年來內地一直奉行通過財政支出拉動經濟增長的政策導向，在制定政府預算時都安排赤字目標，這種「赤字預算」實質是鼓勵政府「花錢」，而不鼓勵財政盈餘的。
穗地鐵省18億老總挨批
在政府依靠花錢來拉動經濟的體制下，花錢少，並非「節約有功」，而是「辦事不力」。2008年廣東省兩會上，原廣州地鐵老總盧光霖曾提到，地鐵2號線的預算是106億元，結算時只花了88億元，省下18億，盧光霖卻挨了上級批評。
還有媒體曾報道，某地級市整治一條河涌，預算沒花完，將餘額上交財政時，上級部門卻說：「績效不好！怎麼還剩1,000多萬？」
如果一個部門將預算經費結餘下來，不但得不到制度上的鼓勵，反而會影響其工作成績的評價及下年預算經費的數量，那麼該部門當然會選擇在年終時將預算經費突擊花完。
另外，中國現行財政預算制度本身也有不合理之處，編制預算時以上年情況為依據，今年花不完明年就可能被核減，政府部門自然會有「不花白不花」的心理，助推了突擊花錢的行為。
實際上，一個對納稅人負責的政府，應以節約為原則，將財政盈餘還富於民。從近年來政府高速增長的財政收入來看，是具備獲得財政盈餘的可能的，而在目前這種「官富民窮」的情況下，可以考慮將財政盈餘分給全民，以減輕民眾生活負擔。新加坡、香港等地政府都曾用財政盈餘為全民發「紅包」。 ■海巖
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