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■港府發表諮詢文件，建議廢除現行法例下的「管養令」及「探視令」，並以立法形式推行「共同父母責任模式」，當涉及子女的重大決定時，須由父母共同決議。香港文匯報記者聶曉輝 攝
香港文匯報訊（記者 聶曉輝）近年香港離婚率上升，子女的撫養問題往往成為離婚個案的最大爭拗。港府建議以立法形式推行「共同父母責任模式」，當涉及子女的重大決定，如更改姓氏或離港逾1個月等時，必須由父母共同決議；至於子女接受大手術、結婚及改變國籍等，亦必須知會另一方。勞工及福利局常任秘書長鄧國威指出，假若立法推行「共同父母責任模式」，父母將不用再爭奪子女的撫養權。當局昨日發表諮詢文件，由即日起諮詢公眾至明年4月30日。
根據現行法例，父母離婚時，法院會以管養令，在父母之間重新編配父母權利，包括發出獨有管養令或共同管養令，把為子女作出重大決定的權力給予父母其中一方，或由雙方共同決定。法律改革委員會(法改會)在2005年發表報告，建議立法推行「共同父母責任模式」，取代現行家事法下的管養及探視安排。
建議廢除管養令探視令
報告建議廢除現行法例下的「管養令」和「探視令」，引入「同住令」和「聯繫令」，除了決定兒童每天與父母哪一方同住外，非同住的父或母亦有權參與關於子女福祉及未來的重要決定，並建議在法例中引入清單，訂明部分關乎子女的重大決定，必須先獲父母雙方明確同意；部分決定則要先知會另一方。法改會同時建議引入「指定事項令」及「禁止行動令」，容許法院作出指示，處理父母在子女教養事宜上的分歧。
鄧國威：歐洲澳紐皆肯定
鄧國威指出，勞工及福利局曾就法改會建議諮詢法律界及社福界持份者，意見不一，「有人認為新的模式符合兒童的最佳利益，但亦有人擔心建議的安排有可能會被不懷好意的父母利用，以妨礙或煩擾其配偶。」不過，法改會並無建議對不合作的父母採取罰則。
他指出，英格蘭、威爾斯、蘇格蘭及澳紐等地均在1998年至2005年間立法推行「共同父母責任模式」，並對新的模式予以肯定，但同時亦出現因父母雙方就子女問題出現爭拗，最終增加訴訟個案等負面影響。
鄧國威指出，2009年本港約有1.9萬宗離婚個案，去年增至逾2萬宗，目前難以評估立法推行「共同父母責任模式」會否令離婚數目出現變化，但如立法推行新模式，家暴個案或會豁免，詳細要再行研究。他說：「法改會的建議一旦落實，對兒童及家庭的影響深遠，我們會持開放態度，收集公眾意見，才決定未來路向。」
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