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■瑞麗重點開發開放試驗區建設啟動
雲南地處中國與中南半島和南亞次大陸結合部,不乏對外開放的胸襟與歷史經驗。在距今兩千多年的西漢時期,雲南的先民就借中國最古老的國際通道之一—南方絲綢之路,從德宏、保山等地出境到達印度和中東,與當地有了通商往來。絲綢、香料、茶葉、馬匹、珠寶、金銀、錫銅、棉紗、食鹽等等豐富的商品伴隨著馬脖上搖出的鈴聲,穿越中國西南邊陲的雲南,在內地與東南亞、南亞、西亞甚至歐洲之間流動。
1889年,蒙自正式開關通商。1910年,滇越鐵路通車,成為中國首條國際鐵路,它加速了雲南自然經濟向商品經濟的轉化。法、意、德、英、美、日、希臘等國商人紛至沓來,先後在蒙自開設領事館、洋行、銀行、公司、鐵路局、酒店等30餘家。
二戰期間,史迪威公路和駝峰航線為中國抗日戰場運送了大量急需物資,被稱為「抗日生命線」。由這條公路運輸的進出口商品來自四大洲30多個國家,在一段時間內使雲南形成了以昆明為中心、以緬甸仰光和印度加爾各答為出海口的對外開放格局。
改革開放之初,由於國家實施沿海開放戰略,雲南一下子成為了改革開放的末梢。為此,不甘落後的雲南就提出「打開南門、走向亞太」的構想,希望通過向東南亞和南亞的開放使雲南從末端變為前沿。1992年,小平同志發表了南巡重要講話,中國由此掀起了第二輪改革開放的熱潮。也是在這一年的6月,國務院決定擴大雲南昆明、河口、瑞麗、畹町口岸的對外經濟管理權限,實行沿海地區開放政策。短短幾年時間,河口、瑞麗等城市就成為全國邊境貿易最活躍的地區之一,顯示出雲南沿邊地帶對外開放所蘊藏的巨大潛力。
歷史證明,凡是擔起國家使命、敞開開放大門的時候,都是雲南輝煌的時刻。回眸雲南的沿邊開放史,我們可得出一個結論:雲南的發展主要取決於沿邊開放的力度。
2009年7月,胡錦濤總書記來雲南考察時指出,「要充分發揮雲南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢,深化同東南亞、南亞和大湄公河次區域的交流合作,不斷提升沿邊開放質量和水平,使雲南成為我國向西南開放的重要橋頭堡」。總書記的講話,為有2000多年開放史的雲南省對外開放工作指明了新的發展方向,提出了更高的要求。
2010年3月,全國兩會期間,加快建設橋頭堡的眾多建議提案,分別被列為全國人大重點建議、全國政協重點提案。隨後胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席、李克強副總理等領導人分別在中財辦上報的《關於積極構築戰略大通道 加快建設面向西南開放重要橋頭堡的調研報告》上作出重要批示,提出把橋頭堡建設的相關內容納入國家「十二五」規劃。橋頭堡建設由雲南的期望上升為國家戰略。
2011年5月6日,《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出台,標誌著雲南沿邊開放進入了新的歷史階段。
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