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——在十一屆全國人大五次會議香港代表團討論時的發言
中央政府駐港聯絡辦主任彭清華
香港文匯報訊（兩會報道組 鄭治祖）中央政府駐港聯絡辦主任彭清華昨日（6日）在全國人大香港代表團討論時發表講話。全文如下：
回歸15年來，「一國兩制」事業取得了巨大成功，香港已經站在了一個新的歷史起點，同時，正面臨國際政治經濟環境新變化帶來的嚴峻挑戰，自身也有一些需要解決的深層次問題，因此同樣需要穩中求進。
我完全贊同溫家寶總理的《政府工作報告》。《報告》堅持科學發展觀，突出「穩中求進」的工作總基調，強調把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，提出了一系列扎實有力的新舉措。《報告》對港澳部分的闡述，針對性強，政策內涵豐富，充分體現了中央對香港的高度重視和殷切希望，相信會進一步鼓舞香港同胞抓住國家深入實施「十二五」規劃的機遇，發揮自身優勢，戰勝當前各種困難和挑戰，實現新的更大發展。
《報告》對今年工作的部署和要求貫穿了中央「穩中求進」的指導方針。穩和進互為條件，沒有「穩」，「進」就沒有基礎；不講「進」，則有如逆水行舟，不進則退。習近平副主席前天參加港澳地區全國政協委員聯組會討論時指出，國家經濟社會發展穩中求進的總基調，開拓前進的總要求，對做好港澳工作也有借鑒意義。對此我非常贊同。回歸15年來，「一國兩制」事業取得了巨大成功，香港已經站在了一個新的歷史起點，同時，正面臨國際政治經濟環境新變化帶來的嚴峻挑戰，自身也有一些需要解決的深層次問題，因此同樣需要穩中求進。「穩」，就是把回歸15年來「一國兩制」實踐的成果保持住、鞏固好。「進」，就是根據環境和形勢的變化，謀求新的發展、新的突破，把「一國兩制」事業不斷推向前進。
香港製造業整體北移，不僅對內地省份的經濟發展和對外開放起到了助推作用，也極大地拓展了香港自身的發展空間，促進了香港經濟轉型尤其是服務業的發展提升。面對這次國際金融危機的驚濤駭浪，香港能夠有比歐美等其他金融中心更出色的表現，這是一個重要的因素。
前段時間，在兩地往來中出現了個別摩擦現象，引起社會廣泛關注，一些人士對由此給兩地交流合作帶來的影響感到擔憂。對兩地交流合作以及在此過程中出現的一些矛盾和問題應該怎麼看？我談幾點個人看法。
第一，內地與香港深化交流合作是大勢所趨，對雙方都有利。
回歸15年來，香港與內地在各個領域的交流合作越來越密切，對兩地經貿和社會發展都產生了重要影響。中央政府先後出台了CEPA及其8個補充協議，自由行，粵港、京港、滬港三大區域合作機制，《粵港合作框架協議》，跨境大型基建項目，支持香港發展離岸人民幣業務等一大批挺港措施。國家「十二五」規劃將港澳單列成章，去年李克強副總理訪港期間，又代表中央政府宣佈了六個方面36項政策措施，極大地消除了香港與內地經濟合作中的制度性障礙，明確了香港在國家經濟發展大局中的定位，為香港的長遠發展提供了強大動力。與此同時，香港也以自己特有的優勢，為國家發展作出貢獻，發揮了不可替代的重要作用。截至2011年底，香港在內地的直接投資項目累計30多萬個，比1997年增長近一倍；內地實際使用港資累計4,662億美元，比1997年增長近三倍；香港對內地的貿易依存度已超過對美國、日本和歐盟的總和。現在，在內地就業的港人有17萬多，在內地登記註冊的港資法人企業超過11萬家。香港製造業整體北移，不僅對內地省份的經濟發展和對外開放起到了助推作用，也極大地拓展了香港自身的發展空間，促進了香港經濟轉型尤其是服務業的發展提升。面對這次國際金融危機的驚濤駭浪，香港能夠有比歐美等其他金融中心更出色的表現，這是一個重要的因素。在經濟全球化和區域經濟一體化的大背景下，兩地經濟進一步融合是必然趨勢。
香港回歸以來的實踐證明，不論是經濟發展比較順暢的時候，還是遇到困難的時候，加強兩地交流合作都是抵禦風險、互利共贏、謀求更大發展的推動力量。這既是香港發展的需要，也是國家發展的需要。
現在，兩地交流合作正由過去以投資、經貿為主，向經貿、文化、社會、民生合作及人才交流寬領域、全方位拓展。比如，國家科技部已在香港設立了12個國家重點實驗室夥伴實驗室，香港有35名專家學者當選為中國科學院院士和中國工程院院士。不久前在2011年度國家科學技術獎勵大會上，香港就有14名科學家和7個項目榜上有名。現在在香港高校就讀的內地學生和在內地高校學習的香港學生各有1萬多人，香港還有1萬多名跨境學童。從今年開始，內地63所院校將憑香港文憑考試成績免試招收3000多名香港學生。所有這些領域的交流與合作，都成為兩地相互促進、共創繁榮的重要平台。
對於香港與內地的交流合作，香港社會總體看法正面。香港中文大學去年的多次民調顯示，當受訪者被問到「你希望下任特首強調香港與內地保持一定距離多些，或是強調與內地加強融合」時，認為應與內地加強融合的佔六成半。香港回歸以來的實踐證明，不論是經濟發展比較順暢的時候，還是遇到困難的時候，加強兩地交流合作都是抵禦風險、互利共贏、謀求更大發展的推動力量。這既是香港發展的需要，也是國家發展的需要。
兩地交流合作中產生的問題是發展中的問題，應該以發展的辦法加以解決。對兩地交流中出現的個別現象，既要認真對待，又不可一葉障目，不見森林，不可走回頭路。
第二，兩地交流合作中出現一些問題有其歷史和現實的原因，應該客觀看待。
我認為，這些問題是在兩地交流合作快速發展的過程中難以避免的，是各種原因綜合作用的結果。一方面，中國這麼大，各地歷史文化和風俗習慣不一，差異是客觀存在。這種差異，不僅內地與香港之間存在，南方與北方、東部與西部、城市與鄉村之間同樣存在，更何況香港與內地有著不同的歷史境遇、文化氛圍、社會制度、法律制度和生活方式。另一方面，兩地經濟發展水準不同，不同發展階段也表現出一定的差別。如果我們把現在香港和內地的差別與改革開放前相比、與回歸前相比，就會發現這種差別已經大大縮小了。據統計，去年內地訪港旅客已達到2,810萬人次，比1997年的236萬增加了11倍。如此大規模的人員往來，出現一些這樣那樣的摩擦，似可不必大驚小怪。
第三，兩地交流合作中產生的問題是發展中的問題，應該以發展的辦法加以解決。
對兩地交流中出現的個別現象，既要認真對待，又不可一葉障目，不見森林，不可走回頭路。內地人到香港買奶粉、買名牌、買房子，一方面拉動了香港的消費，擴大了就業，增加了收入，另一方面又拉高了物價，對市民日常生活造成一定影響，港人有些抱怨完全可以理解。過去，香港人到深圳購置物業，也一度抬升了深圳的房價，市民也有一些反應，但現在這方面的抱怨明顯減少了。發展中的問題還要在發展過程中解決，對此，我有幾點建議。
兩地交流中發生的個別摩擦事件，並不涉及根本方針、制度和法律層面的問題，而是一個如何看待兩地差異，尊重兩地差異，做到和而不同、求同存異的問題。
一是正確看待兩地差異，尊重港人生活方式。
最近發生的這些事情雖然有一定的偶然性，但其中一個深層原因，是部分港人在兩地合作不斷深化、聯繫日益密切的背景下，對自身生活方式、生活環境和價值觀念會否受到衝擊的憂慮。許多人一方面贊成兩地經濟融合並從中受益，一方面又擔心被同化，喪失原有價值。事實上，這種擔心回歸前就存在並且更加嚴重。小平同志提出「一國兩制」的構想，中央政府做出香港社會制度不變、生活方式不變、法律基本不變的鄭重承諾，並通過基本法予以確認，舞照跳，馬照跑，股照炒，極大地解除了港人的擔憂。回歸15年的實踐證明，「一國兩制」得到成功落實，香港同胞對此有深切感受，國際社會也給予高度評價。應該說，兩地交流中發生的個別摩擦事件，並不涉及根本方針、制度和法律層面的問題，而是一個如何看待兩地差異，尊重兩地差異，做到和而不同、求同存異的問題。我相信，這不僅是香港市民的期望，也是內地同胞的期望。內地人去香港，與去北京、上海、天津、廣州有什麼不一樣？很重要的一點就是看看按照「一國兩制」方針實行資本主義的香港是個什麼樣子，有什麼不同。從這個角度看，保持香港自身特色是香港的生命力之所在。
二是妥善處理偶發事件，理性做好疏導工作。
現在內地每年有數以千萬計遊客到香港觀光購物，香港人對此是真誠歡迎的。即使在國際金融危機最嚴峻的時候，香港的遊客仍持續增長，市場暢旺，市民受惠。這固然得益於內地經濟的持續快速發展和改革開放，也盡顯了香港「東方之珠」的獨特魅力。我相信，沒有人想把香港的大門關起來。前不久，由一內地小童在地鐵進食引發的爭議，借助網路迅速放大，個別人士的言論火上澆油，蔓延成了一個被廣泛關注和捲入的公眾事件，這值得我們認真思考。這樣的事情今後難免不再發生，關鍵是要客觀看待，理性解讀，積極疏導，建設性化解，不要因小失大，因噎廢食。最近有自稱「中國公民」的深圳網友自費在香港報紙刊登一則「香港人，謝謝你」的廣告，就引起了兩地民眾的溫馨回應和廣泛共鳴。
隨著兩地交流合作日益擴大和深化，原有問題解決了，新的問題還會產生。因此，必須適應新的情況，不斷完善和創新兩地合作機制，加強溝通協調，及時妥善處理存在的各種問題。
三是創新兩地合作機制，切實加強溝通協調。
在中央政府的支援和推動下，兩地在各領域的合作機制不斷建立健全，為處理兩地交往中發生的一些矛盾和問題提供了機制保障。隨著兩地交流合作日益擴大和深化，原有問題解決了，新的問題還會產生。因此，必須適應新的情況，不斷完善和創新兩地合作機制，加強溝通協調，及時妥善處理存在的各種問題。譬如，內地「雙非」家庭孕婦到香港生子，擠佔香港公共醫療資源，引起許多香港市民不滿。這次「兩會」上，一些代表和委員也對此表達了意見，提出了建議，希望兩地聯手妥善處理。「兩會」新聞發言人就此做出積極表態，有關地方政府和部門已採取相應措施。中央有關部門還準備在「兩會」期間直接聽取港區全國人大代表和政協委員的意見。我相信，只要各方共同努力，這個問題就一定會得到有效遏制並最終妥善解決。
習副主席在港澳地區全國政協委員聯組會上強調，推動內地與港澳交流合作，既是形勢發展的必然要求，也是「一國兩制」的內在優勢。相信在各方共同努力下，兩地合作一定會繼續結出纍纍碩果，長久惠及兩地同胞。中聯辦將一如既往地發揮橋樑和紐帶作用，為兩地交流合作的健康持續發展做出不懈努力。
本屆港區人大代表的任期已經進入最後一年。幾年來，各位代表以國家民族利益為己任，切實履行職責，積極參政議政，為國家發展建言獻策；堅定不移地貫徹「一國兩制」方針和基本法，支持特區政府依法施政，維護香港的繁榮穩定；積極推動香港與內地各個方面的交流與合作，成為兩地交流的重要使者。能與各位代表在國家最高權力機關一起共商國是，我感到非常榮幸和自豪。讓我們彼此激勵，完成好任期內的各項工作，在愛國愛港的旗幟下，團結廣大香港同胞，繼續為國家的改革發展和香港的繁榮穩定做出新的貢獻。
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