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經國務院批准，全國社保基金理事會受廣東省政府委託，投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1,000億元(人民幣，下同)。至今全國地方養老金結餘已累計近2萬億元，卻沉澱在地方財政專戶裡，僅能存銀行、買國債，收益長期不敵通脹隱形縮水。有專家稱，這是全國首個交由全國社保基金理事會托管的地方性社保基金，也標誌著廣東千億社保基金邁出了入市的關鍵性一步，全國地方性社保基金入市的大幕或將拉開。業內估計江蘇、浙江、山東等養老金結餘超1,000億元的省份下一步納入試點的可能性較大。 ■香港文匯報記者海巖 北京報道
3月19日，全國社會保障基金理事會和廣東省政府以及有關方面，正式簽訂委託投資協議。廣東省政府委託社保基金理事會就廣東省基本養老保險結存資金中的1,000億元進行投資運營，資金將分批到位，委託投資期限暫定兩年。
結餘規模位居全國第一
這是廣東省首次把社會養老金結餘部分委託社保基金理事會投資運營。由於人口結構相對年輕，且流動人口數量巨大，廣東省基本養老保險基金結餘規模位居全國第一。而據中國社科院的《2011中國養老金發展報告》披露，2010年底，全國各省份的城鎮職工基本養老保險基金的累計結餘為1.537萬億元。至2011年底，該基金結餘已高達1.92萬億元。其中到2010年底，廣東、江蘇、浙江、山東4個省份的累計結餘均超過1,000億元，這4個省份共計5,983億元，佔全國累計結餘約38%（見附表）。
由於內地養老保險基金投資運營辦法遲遲未出台，據現行法規，沉澱下來的基金結餘，僅能存銀行、買國債。龐大的結餘，事實上已成為地方政府的負擔。如廣東省的基金結餘有98.73%被納入各級財政專戶管理，基金收益率在3.5%左右，明顯低於同期通貨膨脹率，已呈現隱形縮水。
浙蘇納入試點可能較大
「十二五」規劃提出「穩步推進養老金投資運營」。關於廣東養老金結餘委託社保基金投資運營的消息，早在2012年年初傳出，其後因輿論爭議較大曾一度擱置。在全國兩會期間，人社部部長尹蔚民曾表示，在整個養老金投資運營方案沒有確定前，會選擇個別省市進行投資運營試點，兩會後開始運作。
消息人士表示，在成立統一的養老金理事會耗時較長的背景下，廣東省養老金先行試點運營，將為隨後的養老金理事會提供管理經驗、投資經驗。若養老金理事會遲遲不能落地，不排除浙江、江蘇等結餘較多省份繼續試點。
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