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■羅援少將強調，中國在南海問題上必須凸顯「主權歸我」，建議從行政、法律、軍事、執法、經濟、輿論六方面宣示主權。資料圖片
「在南海問題上，『主權歸我』，再不能成為一句空泛的口號！必須要落實到具體行動上，關鍵是要顯示存在！」近年來，南海問題持續升溫，中國海洋權益受到嚴重蠶食。中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將日前接受本報專訪，就中國應如何維護南海權益提出六項具體措施，他主張，中國應加強在南海的行政、法律、軍事、執法、經濟、輿論六方面的存在，要盡快設立南海特別行政區，成立國家海洋委員會和國家海岸警衛隊，頒布南海白皮書。
■香港文匯報記者 葛沖、李茜婷
南海有1000多口油氣井，卻沒有一口是和中國共同開發的，中國主張擱置爭議，但一些國家卻將此視為擱置、放棄主權，加緊侵佔南海島礁。採訪中，羅援不無憂慮地說，南海問題不能久拖不決，南海資源被掠奪一些就少一些，在這個問題上，中國拖不起，因此應該積極解決爭議。為此，他提出，要抓住歷史契機，多手並用，以「六個存在」，凸顯「以我為主，主權歸我」，改變中國在南海極度被動局面，加強對南海諸島的常態化管理。
首要加強管理 盡快明確界線
皮之不存，毛將焉附？羅援認為，首先中國要加強和凸顯行政存在，必須在南海設立特別行政區。他說，行政區劃是體現「存在」的一個載體，沒有行政載體，就無法體現主權歸屬。中國需要在南海設立這樣一個行政平台，並任命行政官員。「哪個島礁是你的，要張榜公示，並要責任到人，行政官員要對這個島礁負責，進行行政管轄。」
身為全國政協委員的羅援，還建議全國人大代表和政協委員們，要適時到南海島礁上巡視。「我們的政協委員、人大代表們，也不要就在兩會時露個臉，在事關國家主權和領土完整的問題上，也要挺身而出，要到南海、東海去巡視，體現行政管轄。」
第二、盡快明確法律存在。羅援提出，中國應及早確立在南海的「九段線」的法律地位，界定清楚哪些島礁主權是屬於中國的，哪些海域是中國的領海和專屬經濟區，哪些又是可以自由通過的國際航道，不能混淆海權和主權問題，只有把界限一一標明才能在法律上更好地保護中國的海洋權益。
體現國防存在 整合海上力量
第三個是軍事存在，羅援說，能夠駐軍的地方必須駐軍，不能駐軍的地方要設立主權標誌，比如懸掛國旗、設立主權碑，並要定期派軍機軍艦去這些地方巡邏，體現國防存在。
第四，執法存在。羅援指出，目前，「九龍治海」力量過於分散，「九龍」分屬交通、農業等五個部門九個單位，屬重複建設、低層次循環。他建議，中國要盡快把現有海上的執法力量，整合成一個國家海岸警衛隊，以更加有效地執法，維護國家的海洋權益。
鼓勵經濟活動 輿論奪話語權
就經濟存在問題，羅援主張，要鼓勵漁民在南海的中國領海進行漁業作業，鼓勵到南海的一些島礁上從事生產活動，國家要給他們風險補貼；鼓勵石油企業在南海開展鑽探活動，在海上建立例如勘探平台一類的「流動領土」；同時還可開發南海旅遊資源，鼓勵遊客去南海旅遊觀光，甚至可建立海葬陵園，總之要宣示中國的主權存在。
最後，關於輿論存在，羅援指出，鑒於在南海問題上，中國從歷史上、法理上佔有充分的證據和理由，要在輿論上奪回在南海問題上的話語權，爭取獲得國際社會的承認與支持。他建議，中國要盡快頒布南海白皮書，佔領法理和輿論制高點。他強調，只有把上述「六個存在」落實到行動上，才能真正體現「主權在我」，有效維護中國海洋權益。
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