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2012年5月29日 星期二
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打開國門 拉開全面開放序幕


http://paper.wenweipo.com   [2012-05-29]     我要評論
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■朝鮮族舞蹈

「雞鳴聞三國,犬吠驚三疆」。琿春市位於吉林省東南部的圖們江下游地區,面積5145平方公里,比香港大四倍。地處中、朝、俄三國交界,從中朝俄三國交界處防川,沿圖們江到達日本海(東海)僅15公里,既是中國直接進入日本海(東海)的唯一通道,也是中國從水路到俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸,以及北美、北歐的最近點。琿春還位於中蒙大通道中國境內的東南端終點。雖然有著得天獨厚的區位優勢,但是琿春一直養在深閨人未識。改革開放以後,邊民貿易逐漸復甦,琿春這個「門戶」才開始打開。

1988年,琿春市被吉林省政府批准為省級經濟開發區;長嶺子口岸被國務院批准為對蘇(聯)邊境貿易口岸。同年,圍繞圖們江出海權問題正式開展了外交談判;1990年實現了經圖們江第一次出海試航,由此拉開了琿春全面開發開放的序幕。

1990年,聯合國開發計劃署提出多國聯合開發圖們江流域的建議,擬在20年內籌資300億美元,在該地區建設一個具有全球水平的集港口、機場、鐵路為一體的交通樞紐及商貿和金融中心。

從省內的慧眼識珠到國內的運籌帷幄,再到國際上的謀篇佈局,身處寶地的琿春乘勢而起:1991年10月20日琿春海關成立。1991年10月24日,聯合國開發計劃署將圖們江地區列入聯合國重點開發項目,確定了以琿春市為核心,建立跨國自由貿易區,推動區域間各國合作。1992年3月,國務院批准琿春為進一步對外開放的邊境城市,9月批准設立琿春邊境經濟合作區。同期,朝鮮在羅津—先鋒地區設立自由經濟貿易區,俄羅斯在濱海邊疆區設立了海參崴自由經濟區。

不過短短數年,「沿邊開放」的新政策就讓琿春發生了巨變。1990年,全市對外經貿進出口總額僅為3650萬元人民幣。1992年,全市外貿進出口總額達到10億元人民幣,是1990年的27倍。1993年4月,國務院又批准琿春口岸過客並允許第三國人入境。

為了鞏固開發開放成果,夯實開發開放基礎,1994年,國家通過宏觀調控政策,放緩了琿春對外開放的步伐。期間,琿春市充分利用國家政策,不斷完善城市基礎設施,闢建和升格了4個國家級口岸;開通了多條通往俄羅斯、朝鮮、韓國、日本的陸海聯運航線;先後成功舉辦了圖洽會、旅交會等大型國際會議。

通過多年的穩步建設,琿春的基礎設施日益完善,為琿春二次騰飛奠定了基礎。1995年9月,琿春圈河—朝鮮元汀里公務通道開通;1996年8月,琿春—俄羅斯克拉斯基諾口岸旅客通道開通,同年12月,國務院批准琿春圈河口岸為國家一類口岸。

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