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■內地全面推進經濟建設，並促進農業生產力，確保食物供應充足。資料圖片
審時度勢
30多年來，中國經濟發展蓬勃，為全球帶來無限商機。但在繁榮背後，也衍生出不少社會、經濟和政治問題。國家領導人審時度勢，提出適合國情的治國理念、改革方向，如「以人為本」、「和諧社會」、「共同富裕」和「科學發展觀」等，藉此迎接時代挑戰，回應民心所向。
■莊達成 通識教育科專業發展學會會長、匯知中學通識教育科科主任
作者簡介 莊達成 通識教育科專業發展學會會長。匯知中學通識教育科科主任，曾任教高補通識教育科，現任教新高中通識教育科。香港中文大學教育學院通識教育科課程發展與教學文學碩士。編著《如何做好通識教育科獨立專題探究》一書。
現代中國＋全球化
1. 請先細閱以下資料，然後回答問題：
中共中央總書記胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會中提到要深入貫徹落實「科學發展觀」，主要內容包括：
• 科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。
• 必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。
• 必須堅持以人為本。尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
• 必須堅持全面協調可持續發展。全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調。
• 必須堅持統籌兼顧。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關係，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善於從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。
■資料來源：中國共產黨新聞網(節錄)
想一想
a.「在中國目前的社會環境下，落實
『科學發展觀』將有助化解社會內部的矛盾。」你在甚麼程度上同意這個說法？參考以上資料，解釋你的答案。
b.參考以上資料，你認為哪些國際因素是中國在營造良好國際環境方面的最大障礙？解釋你的答案。
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2. 細閱以下資料：
資料A
十一屆全國人大五次會議，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告，指出要提高立法質量、完善中國特色社會主義法律體系，具體工作包括以下3項：
一是切實加強對立法工作的組織協調，深入論證立法項目的必要性和可行性，科學編制立法規劃和年度計劃，著力督促有關方面認真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應經濟社會發展的現實需要、回應人民群眾的熱切期盼。
二是更加注重把修改完善法律同加強監督工作有機結合起來，在開展執法檢查、專題調研時，深入分析現行法律規定不適應不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據，使法律的修改更具針對性，使法律的規定更具可操作性。
三是積極推進科學立法、民主立法的制度化、規範化、程序化，進一步改進和完善法律草案公開徵求意見的方式、方法，更加注重深入實際、深入基層調查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。
■資料來源：人民網(節錄)
資料B
隨著中國實力的增強，經濟成果與民共享，人民的權利也大為改善。近年，中國政府已把尊重、保障人權寫入憲法，實施依法治國，使公民享有更多的政治權利和自由。然而，畢竟中國是一個擁有13億人口的發展中國家，在促進發展人權過程中依然面臨很多困難。多年的經濟高速發展，內地浮現的貪腐嚴重、公義不彰、道德下滑、環境惡化、民怨四起、群眾維權意識增強等，均對中國的持續發展帶來巨大的困難。
■資料來源：取材自香港各大報刊
想一想
a.根據資料A，在完善中國特色社會主義法律體系的過程中，你認為哪一項工作最難實現？解釋你的答案。
b.「國際政治秩序的多變是中國人民日益注重自身權利的最主要原因。」你在甚麼程度上同意這個說法？參考以上資料，解釋你的答案。
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3. 請先閱讀以下資料，然後回答問題：
改革開放以來，我國積極穩妥推進政治體制改革，取得重大進展。
人民民主權利得到充分保障：2004年「國家尊重和保護人權」寫入我國憲法；2010年3月選舉法修改，明確實行城鄉按相同人口比例選舉全國人大代表；到2010年底，我國形成中國特色社會主義法律體系，這些都體現我國充分保障人民民主權利的進程。2008年12月，中共中央轉發《中央政法委員會關於深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，提出60項改革任務，到今年上半年，司法體制機制改革取得重要階段性成果。
基層群眾自治健康發展：黨的十七大報告把「基層群眾自治制度」作為中國特色社會主義政治發展道路的重要內容，基層民主自治體系日趨完善。2010年，村民委員會組織法修改，確立村務監督委員會制度，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落實。
人民有序政治參與熱情高漲：為進一步擴大人民有序政治參與，我國確立以政務公開打造「陽光政府」的思路，2008年頒布實施政府信息公開條例，各級人大「開門立法」、政府部門召開公共事務聽證會成為常態，「三公經費」逐步公開，「網絡問政」蓬勃發展，人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得以充分保障，人民實現內容廣泛的當家作主。
■資料來源：《我國政治體制改革取得重大發展（深化改革 攻堅克難）》（節錄），《人民日報》，2012-05-14
想一想
a.參考以上資料，試討論中國政府在落實「基層群眾自治制度」過程中可能會遇上甚麼阻力？解釋你的答案。
b.「中國積極推進政治體制改革將有利於內地經濟的持續發展。」你在甚麼程度上同意這個說法？參考以上資料，解釋你的答案。
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4. 細閱以下兩則資料，然後回答問題：
資料A：第一章總則
第一條： 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯繫，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。
第二條： 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第三條： 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪管道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。任何組織和個人不得打擊報復信訪人。
第四條： 信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。 ■資料來源：中國《信訪條例》(節錄)
資料 B
2011年全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1,345,814件(次)，其中檢舉控告類960,461件(次)。初步核實違紀線索155,008件，立案137,859件，結案136,679件，處分142,893人，其中給予黨紀處分11.8萬人，給予政紀處分3.6萬人，處分縣處級以上幹部4,843人，移送司法機關的縣處級以上幹部777人。通過查辦案件，為國家挽回經濟損失84.4億元人民幣。中紀委監察部查處的原浙江省人大常委會副主任張家盟、原江西省政協副主席兼省委統戰部部長宋晨光和原內蒙古自治區政府副主席劉卓志等大案，已移送司法機關依法處理。
有分析指出，對照中紀委公布的2009年的查處成果：接到舉報立案11萬件、結案10萬多件，處分近11萬人，挽回經濟損失44.4億元人民幣。從中可見，幹部與官員貪污腐敗問題嚴重，違紀和貪腐案件和金額只增不減。 ■資料來源：取材自各大報刊
想一想
a. 「信訪是中國人民保障自身合法權益的最佳途徑。」你在甚麼程度上同意這個說法？參考以上資料，解釋你的答案。
b. 你認為中國司法機關可進行哪些改革，以提高處理違紀和貪腐案件的成效？參考以上資料，解釋你的答案。
｜總｜結｜
和諧社會不是代表沒有任何矛盾。一個社會有利益存在，就自然會誘發各種矛盾；利益越多，矛盾及其複雜性問題就越多。只有正確地掌握民意，認識問題、面對問題，才能有效地解決問題。要下情上達，就必須依靠完善、公平的制度，依法治國，才能化解各方的矛盾、問題。
概念鏈接
何謂網絡問政？
所謂網絡問政，主要有兩層意思，一是提問，公眾個體或群體向社會或黨政部門及其領導人，基於互聯網提出或表達各類訴求和意見，行使知情權、參與權、表達權、監督權；二是過問，即黨政部門及其領導人，通過互聯網問政於民、實現科學民主決策、解決實際問題、接受監督。從一般的政民網絡互動，到一些公共輿論事件、公共突發事件的網絡應對及管理，都可以歸於網絡問政的範疇。 ■資料來源：《網絡問政與政府門戶網站發展》
■香港文匯報記者 吳欣欣
何謂三公經費？
三公經費意指政府部門人員利用公款吃喝、公費出國(境)及公車私用時所產生的消費。過去多年，「三公」經費早已成為中國一種普遍現象，並引起社會的廣泛關注，成為當前公共行政領域亟待解決的問題之一。
■香港文匯報記者 吳欣欣
延伸閱讀
1. 《科學發展觀傳播效果調查》，中國網，2008-06-05
http://big5.china.com.cn/aboutchina/zhuanti/kexue08/2008-06/05/content_15649212.htm
2. 《中國特色社會主義法律體系形成》，中國網，2011-03-02
http://big5.china.com.cn/fangtan/2011-03/01/content_22027501.htm
3. 《基層群眾自治：中國基層民主的經驗與道路》，中國共產黨新聞網(來源：《中國行政管理》)，2009-03-31
http://theory.people.com.cn/BIG5/40557/150376/150393/9057926.html
4. 《溫家寶總理到信訪局接待上訪民眾》，《香港文匯報》，2011-01-26
http://paper.wenweipo.com/2011/01/26/CH1101260001.htm
5. 《2011年中國懲處貪腐官員達14萬》，BBC中文網，2012-01-06
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/chinese_news/2012/01/120106_china_corruption.shtml
■香港文匯報記者 吳欣欣
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