放大圖片
■長江珍稀水生動物白豚、白鱘、中華鱘、江豚、胭脂魚瀕臨絕種,保護母親河全國人人有責,任重道遠。圖為長江三峽庫區湖北巴東縣境內巫峽美景。
中央加大財政支持 環保部劃定生態紅線
雨果曾說:「大自然是善良的慈母,同時也是冷酷的屠夫。」誰來保護自然保護區?誰將接受大自然的懲罰?隨著記者採訪的深入,這個問題不斷撞擊著理性的神經,倒逼著現實的迫切答案。自然保護區面臨的困境,並非單一因素所致。只有中央的高度重視,立法制度的強化完善,地方的嚴格執行,民間力量的積極參與,國際經驗的借鑒,同舟共濟多管齊下,內地自然保護區才能成功突圍,走出長治久安之路。 ■香港文匯報記者楊帆、趙一存、劉坤領 北京報道
「中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,也是生物多樣性受到最嚴重威脅的國家之一。」國務院副總理李克強在今年年中中國生物多樣性保護國家委員會第一次會議上強調,要推進自然保護區、生物遺傳資源庫等重大工程建設,「對重要生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等,應劃定生態紅線,禁止與保護無關的開發活動。」
內地自然保護區已亮起警號,引起中央的高度重視。劃定生態紅線,減少大規模開發,實行休養生息政策,提高生態補償比例,摸清自然保護區「家底」,強化監督檢查……一系列新舉措正在制定和實施,以期遏制生態系統不斷退化的趨勢,保障國家和區域的生態安全。
圈出要區 嚴禁開發
環保部副部長李干傑近期在出席「2012年全國自然生態保護工作會議」時指出,環保部今年將啟動生態紅線的劃定工作,圈出重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區和脆弱區,對各類主體功能區分別制定相應的環境標準和環境政策,以更有效的方式保護生態。
「生態紅線」劃定的區域將被限制開發,執行生態修養生息的政策。劃定生態紅線就是為減少大規模、高強度的工業化和城鎮化開發,在重點生態功能區,提高城鎮化、工業化和資源開發的准入門檻,以遏制生態系統不斷退化的趨勢,保持並提高生態產品供給能力,使重點生態功能區生態惡化趨勢盡早得到遏制,主要生態功能區盡早得到恢復和改善,從而保障國家和區域的生態安全。
摸清家底 加強保護
同時提高生態補償比例。國家有關部門將加大對國家重點生態功能區的財政轉移支付力度,提高轉移支付資金用於生態環境保護比例。給予相應財稅補償和支持,注重做好生物多樣性豐富地區扶貧開發和改善民生工作,使群眾和地方不因保護生態環境和生物多樣性在經濟上受損,而要公平分享保護帶來的好處。
此外,環保部生態司相關負責人在接受本報專訪時表示,今年將完成全國335處國家級自然保護區人類活動的遙感監測任務,為監督檢查提供依據,並對存在問題的保護區提出處理意見。環保部等7部委實施的國家級自然保護區管理評估工作將於明年結束。同時,為徹底查清中國自然保護區的家底,環保部開展的另一項針對內地自然保護區的基礎調查與評價項目,目前也已完成16個省、1500多個自然保護區的調查和評價工作。該負責人表示,未來將以此為基礎,採取相應措施加強對自然保護區生態的保護力度。
|