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2012年10月24日 星期三
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答問十八大


http://paper.wenweipo.com   [2012-10-24]     我要評論

黨內民主能不能實現直接選舉?

 黨內直接選舉,可以分為全黨範圍選舉和一定範圍基層黨組織的直接選舉。由於中共是一個擁有逾8,000萬黨員的世界第一大黨,從目前而言,在逾8,000萬黨員的範圍內實行直接選舉,涉及面太大,還不具備可行性。但是一定範圍基層黨組織內實行公推直選,已經有了很好的嘗試和實踐,如:南京市近年來在全市363個社區全部採用公推直選方式選出黨組織書記、副書記和委員,收到良好效果,也得到了中央的高度肯定。

 中共歷史上曾有過深刻教訓,即毛澤東晚年時期,因為黨內民主不夠、個人專權,導致嚴重的錯誤。1978年,鄧小平特別強調指出制度的作用:「制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面。」顯示了中央高層對大力推進黨內民主的深刻認識和決心。特別是十六大以來,中共把黨內民主提升到「黨的生命」的高度,並力圖由黨內民主帶動社會民主和人民民主。

 黨內民主的推進方式多種多樣,全黨一人一票直選是一種方式,因地制宜逐步逐級推進也是一種方式。南京等地的成功實踐表明,基層某個範圍內的黨組織完全可以實行直接選舉,而且經過實踐和總結,範圍會越來越大,層級會越來越高。

中央委員是如何差額選舉產生的?

 按照中共黨章規定,中央委員和候補委員以及中紀委委員由參加黨代會的代表和特邀代表,按照大會通過的選舉辦法,無記名投票產生。

 具體的過程嚴格且複雜。首先,由主席團通過三份「候選人預備人選名單」,該名單由各方推薦並經中央考察、研究後形成。能進入名單者,首先要求級別,一般是擔任省部級及以上領導職務的代表,也包含一些有代表性的傑出英模人物,如中共九大時的「鐵人」王進喜,十七大時的海爾集團董事長張瑞敏等;其次,要綜合考量過去的業績、黨內認可因素、公眾形象等。然後,主席團把「候選人預備人選名單」交給各代表團醞釀協商,各代表團可據此提出意見或逕自提出自己的預備人選給主席團參考,由主席團全體會議進行預選。

 自1987年十三大以來,此輪預選實行差額選舉,且近年來,差額比例逐次提高,十七屆中央委員、候補委員和中紀委委員選舉差額比例都在8%以上。預選分兩次進行,首先是預選中央委員和中紀委委員,然後預選候補委員,在中央委員和中紀委委員預選中的落選者,還可以列於候補委員的候選名單參加候補委員預選。預選結果得出的3份名單,再次分給各代表團醞釀,由全體代表正式進行無記名投票。

 投票產生的中央委員、中紀委委員按姓氏筆畫排列,候補委員則按得票多少排列,委員出缺,由候補委員依次遞補,這也充分體現了黨內民主。

中共中央總書記、政治局常委、政治局委員是如何選舉產生的?

 中共黨章對中央政治局的產生有明確的規定。政治局委員、常委及中共中央總書記由中央委員會全體會議選舉產生的。中共中央總書記必須從中央政治局常委中產生。

 儘管是間接、等額選舉,但近年來,中央政治局候選人的產生增加了更多的民主推薦程序。以十七屆中央政治局為例,2007年6月25日下午3時,中共中央在北京召開黨員領導幹部會議,就可新提名為中央政治局組成人員預備人選進行民主推薦。參加會議十六屆中央委員、候補中央委員和有關負責同志400餘人,每人都領到了一張推薦票,裡面是一個按姓氏筆畫排列的近200人的名單,他們都是符合中央確定的可新提名為十七屆中央政治局組成人員預備人選條件的,63周歲以下正部長級幹部和軍隊大軍區級正職幹部,供與會同志推薦時參考。經過推薦,習近平、李克強等一些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀幹部進入選拔視野,使可新提名為中央政治局組成人員預備人選具有較好的基礎。■中央黨校中共黨史教研室副主任、教授 謝春濤

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