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2012年10月30日 星期二
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官員優中選優 基層凡人不凡


http://paper.wenweipo.com   [2012-10-30]     我要評論
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——代表3.6萬挑一 「官退民進」

 五年一度的中共黨代會,不僅將審議指導未來五年中國發展的綱領性文件—政治報告,還將選舉執政黨的最高領導機關—新一屆中央委員會。這個擁有8,260萬黨員的世界第一大黨,如何選出2,270名代表參會?3.6萬挑一的黨內精英從哪裡來、怎麼來、代表誰?不僅直接關係到大會的質量,更關係到執政黨領導作用的發揮。 ■香港文匯報記者 王玨

 經過歷時近10個月的反覆醞釀、逐級遴選,最後產生的2,270名十八大代表,行業分佈廣泛,結構合理、比例恰當。而值得一提的是,本屆黨代表中,一線和基層黨員代表擴容,官民比例進一步實現「官退民進 」;官員代表優中選優,基層代表也凡人不凡;堅持並擴大了差額選舉比例等。此間專家認為,十八大代表在選舉過程中,出現了眾多的改革創新,不僅優化了代表結構,擴大了覆蓋面和代表性,更凸顯了黨內民主的進步。

提高工人黨員比例

 與此前黨代表選舉不同的是,十八大代表的選舉有一個最鮮明的特點:官員黨代表的人數下降,生產和工作一線的黨代表的人數增加。據名單,在黨代表總數比十七大增加53名的前提下,官員代表比例比十七大減少2.1個百分點,一線黨員則增加2.1個百分點,進而使兩者總數分別達到1,578名、692名。以江蘇為例,其十八大代表的名額為70人,比十七大時多出1人,但其黨員幹部的名額卻從原來的48人減少為44人。

 根據去年11月中央印發的《關於黨的十八大代表選舉工作的通知》要求,本次黨代表的結構比例上要做到「兩增兩減」、「一個提高」:省區市和中央企業系統(在京)代表中,生產和工作第一線黨員所佔比例從十七大時的一般不少於30%,分別增加到一般不少於32%;黨員領導幹部所佔比例從十七大時的一般不超過70%,分別減少為一般不超過68%;「提高」即工人黨員代表比例要在十七大時基礎上較大幅度提高,其中省區市工人黨員代表所佔比例一般要達到本省區市代表總數的10%,中央企業系統(在京)的工人黨員代表數要明顯增加。

酌減領導幹部份額

 此間政情分析人士指出,中共的工作重心、執政基礎、活力源泉都在基層一線。黨代會中,普通黨員在黨的代表大會的代表中,應該發揮重要作用。但以往情況恰恰相反,身為各部門主要領導幹部的黨代表佔代表總數70%左右。黨的主要領導幹部在黨代會中佔多數很容易使「黨的代表大會」變成「黨的領導幹部代表大會」,黨代會就難以體現廣大黨員的意志。這次一線基層黨代表(包括農民工黨代表)的明顯增多,體現了執政黨真情收集民意,誠心傾聽民聲,實意匯聚民智。

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