貴州十年：啟六百年未有之新局

http://paper.wenweipo.com [2012-11-09] 我要評論

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■貴州省委書記、省長趙克志在丹寨雅灰鄉奪鳥村走訪慰問困難群眾。

　自明代永樂十一年（公元1413年）貴州行省建立，到明年剛好600年。600年歲月荏苒，貴州由「天無三日晴、人無三分銀」的夜郎古地，變身為「走遍大地神州、醉美多彩貴州」的西南勝境。

　但在本世紀的前十年，貴州才真正迎來發展的「黃金時期」。這十年，恰好是中國西部大開發戰略第一階段的起點和終點，經歷了亞洲金融危機及全球金融危機，世界經濟風雨飄搖，中國一向倚重的外向型經濟主體——東部經濟一度低迷。但地處內陸西南的貴州經濟卻高歌猛進，創下了經濟發展速度高於過去、高於西部、高於全國的「貴州速度」，開啟了貴州600年未有之變局。　■香港文匯報記者前方

　綜觀這十年，貴州的主要精力集中在解決民生問題，為下一步的全面發展準備基礎條件。民生問題、基礎設施、生態環境均有所改善，並把握產業結構調整升級的機遇，為經濟發展找到了產業支撐。在西部大開發戰略第二階段，「國發2號」文件空前給力，貴州迎來了新一輪發展機遇，發展速度和質量都將出現新的飛躍。

窮鄉變「桃源」：「第一民生工程」成效卓著

　黔北大地，青山綠水之間鑲嵌著一個個漂亮的村落。青瓦白牆坡屋頂，穿木斗枋雕花窗，轉角樓，三合院，這些古樸的黔北民居與山水映襯，猶如一個個山水園林畫般的「世外桃源」。

　這幅美麗景象，是遵義市人民堅持10年進行「四在農家」新農村創建活動繪就的。2001年，「富在農家，學在農家，樂在農家，美在農家」創建活動首先在遵義市余慶縣興起，通過開展富在農家增收入，學在農家長智慧，樂在農家爽精神，美在農家展新貌，把生產發展、生活富裕、鄉風文明、管理民主有機地結合起來，建設社會主義新農村。

　農民居住條件和環境的極大改善，是「四在農家」最為顯著的成效。在遵義農村，「文明村鎮」、「平安村寨」星羅棋佈，「五好家庭戶」、「和諧家庭戶」、「科技示範戶」比比皆是，各村各寨農民自己組織的各類評比活動催生了文明鄉風，農民群眾精神面貌煥然一新。目前，「四在農家」創建活動已在貴州全省3000多個行政村中展開，上百萬農民直接得到實惠。

　貴州，雖因「貴山」而名「貴」，卻因貧窮而出名。貴州是中國唯一一個沒有平原支撐的省份，「九山半水半分田」的土地資源分佈，使得貴州的工業化與城鎮化的發展一直備受掣肘，長期以來貧窮和落後揮之不去。

　十年來，貴州始終把民生放在首位，扶貧開發是其「第一民生工程」。貴州堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會參與的扶貧開發機制，推進扶貧開發由「分散扶持」向「集中扶持」、由「單打獨鬥」向「合力推進」轉變，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧「三位一體」的大扶貧格局，促使貧困地區由「等、靠、要」向主動「減貧摘帽」轉變。

　據統計，「十一五」以來，貴州累計投入財政扶貧資金110億元，農村貧困人口減少359.7萬人，貧困發生率下降11.8個百分點，農民人均純收入增加1595元，建立了農村低保季節性缺糧戶糧食救助制度，實現了農村新型養老保險試點在國家扶貧開發工作重點縣的全覆蓋。

　2011年，貴州財政總收入在1300億元左右，其中的900億元投入了「十大民生工程」，涉及群眾住房、教育等方方面面。今後10年，貴州將著力構建大扶貧格局，向「絕對貧困」發起「總攻」，確保到2020年與全國同步建成全面小康，絕不拖全國的後腿。

荒山變「金山」：結構調整助推「新型工業化」

　貴州素以「喀斯特王國」著稱。開門見山，石峰嶙峋。多少年，多少代，人們望山興歎，見石發愁。如今，視角一變，思路更新，歷來最不受人待見的石頭，一個漂亮轉身成了市場上廣受青睞的寶貝。

　位於貴陽西郊的金石同心產業園，便是一個靠石頭起家的產業園。2010年9月9日，現任中央辦公廳主任、時任貴州省委書記栗戰書在此間調研後提出：「要把貴陽石材做出特色，做成精品，做成產業。」

　栗戰書的一個「金點子」，彷彿「點石成金」，催生了一項新產業，催生了這個工業園區。如今，貴陽金石同心產業園已經形成了以石材加工銷售、鋼材及五金機電、二手車及商用車市場等為主體的產業格局，是貴陽市十大重點工業園區之一。

　金石同心產業園的蓬勃發展，最大受益者是當地老百姓。據了解，產業園所在的貴陽市花溪區石板鎮合朋村，原本只是一個四面環山的小村落，村民們靠天吃飯，90%以上的村民有貸款，總額高達5000多萬，就連村委會都有500元的欠債。產業園建設以來，合朋村經濟發展一年一大變，全村農民純收入已由2010年的3300多元增加到2011年的2萬多元，全村農民在當地信用社的存款已達兩億多元。

　金石同心產業園，是貴州園區經濟發展的一道縮影。與全國相比，貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。貴州擁有豐富的礦產資源，工業化可以將資源優勢轉化為經濟優勢，而且相當長時期內，工業經濟對貴州經濟社會發展的重要作用不可替代。

　貴州選擇了工業化的最佳路徑——產業園區。為此，貴州省專門出台《貴州省人民政府關於加快產業園區發展的意見》和《貴州省「十二五」產業園區發展規劃》，在全省工業園區牢固樹立抓投資就是抓發展、抓調整、抓轉型、抓就業的理念，把質量作為園區建設的生命線，統籌推進產業發展和園區建設，告別「村村點火、處處冒煙」，實現集群發展、集聚發展、集約發展。

　在工業化的道路上，貴州選擇走新型工業化之路，轉變經濟發展方式，加快提速轉型步伐。一方面做好「減法」，堅決淘汰高污染、高耗能項目和落後產能，推進節能減排工作；另一方面做好「加法」，大力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的新型工業項目。

　貴州省委書記、省長趙克志說，推動貴州經濟社會實現新的跨越，關鍵在工業化和城鎮化，要奮力走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展之路。

　今年上半年，貴州工業投資結構在不斷優化，投資總額達1176.4億元，輕、重工業投資比例由去年底6:94調整為14:86，輕工業增加值同比增長25.3%，增速比重工業高7.2個百分點。這樣的數據，彰顯了貴州走新型工業化道路的決心。

開放促發展：鉚足幹勁衝出「經濟窪地」

　貴州名揚國內外，有一個重要的里程碑。

　2005年，貴州開始主推「多彩貴州」系列主題文化活動。那年，首屆多彩貴州歌唱大賽初試啼聲，接下來，連續八年，多彩貴州旅遊形象大使選拔大賽、舞蹈大賽、小品大賽、原生態國際攝影展等系列文化活動，刮起陣陣「多彩貴州風」。這個提升了貴州文化自覺和自信、見證了貴州文化品牌從無到有過程的主題文化活動，最大功勞便是把「貴州」推向了世界。

　富有貴州特色的開放平台的搭建和外宣力度的加強，釋放出了貴州積極對外開放的信號。在經濟領域，2010年10月26日，貴州首次與央企「聯姻」44個大項目，總簽約金額近3000億元，成就了貴州此前歷史上規模最大的一次招商引資行動。

　從此，貴州借助外力發展的步伐越發加快，並以更寬闊的胸懷、更積極的姿態對接中國、擁抱世界。繼2010年底與央企成功聯姻以後，貴州又於2011年5月赴港招商，之後又赴粵滬川學習考察。接下來，貴州又相繼舉辦了2011生態文明貴陽會議、首屆中國（貴州）國際酒類博覽會暨中國．貴陽投資貿易洽談會，承辦了第九屆全國少數民族傳統體育運動會、全國工商聯十屆五次執委會和全國民營企業助推貴州發展大會等活動，成功引進了一大批項目，簽署了一大批合作協議，開放的力度、開放的效果前所未有。

　然而，作為處於雲貴高原的貴州，在全國地理海拔上處在相對高度，但是在經濟社會發展上，依然是一塊「窪地」。制約貴州的，是工業化和城鎮化。當前貴州的工業化落後全國平均水平15年，城鎮化水平相當於全國上世紀90年代中期水平；小康進程大體上落後全國平均水平8年，落後西部平均水平4年，依然是全國貧困問題最突出的欠發達省份。

　為了衝出「經濟窪地」，貴州人付出了可謂「人一之我十之、人十之我百之」的努力。這十年，也是盡顯貴州人「精氣神」的十年。儘管條件艱苦，前進之路異常曲折，但2010年大旱之年，貴州人用智慧和汗水創造了令溫家寶總理動容的「貴州精神」——不怕困難、艱苦奮鬥、攻堅克難、永不退縮；2012年，一群鄉幹部用背兜為老百姓服務，創造了埋頭苦幹、無私奉獻、誓要改變家鄉面貌的「背兜幹部」精神，成為新時期貴州黨員幹部為民公僕的「精神標杆」。

　自信必有信心，有志氣必能自強。貴州人積極構築「精神高地」，為衝出「經濟窪地」鉚足了幹勁。

　統計顯示，貴州生產總值從2006年的2339億元增加到2011年的5702億元，年均增長13％；人均生產總值從不足800美元增加到2500美元以上，年均增長14.6％；固定資產投資從1198億元增加到5102億元，年均增長30.5%。總體上看，經濟發展速度高於過去、高於西部、高於全國，創造了極為寶貴的「貴州速度」，貴州因之具備了經濟加速發展、實現起飛的基本條件。

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