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隨著國際戰略形勢變化和中越陸上邊境關係緩和，越南戰略關注重點自上世紀90年代末起，漸由陸地轉向海洋。國家發展重點轉向經濟建設，軍事戰略亦隨之轉變為「積極防禦」，實行「陸縮海進」戰略，不斷擴大海上實際控制範圍。
越南東臨南海，陸上縱深短淺，故著力建造海上力量，力圖控制南海和馬六甲海峽的海上交通咽喉。經濟上，越南從南海掠奪石油天然氣資源帶來的經濟收入，強化海軍有助保障石油利益。政治上，越南要實現地區大國夢，須有一定的軍事實力獲得地區話語權，海軍無疑是重要籌碼。
除發展海上力量，越南亦積極尋求大國支持。2009年，越南成為俄製武器最大採購國，俄國在越軍裝備現代化過程中發揮重要作用。越南海軍力量也成為美國新軍事戰略的重要棋子。美國謀求在東南亞建立軍事基地，防長帕內塔今年6月曾訪問金蘭灣，暗示有意讓美艦在該港口常規停泊。
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