|
十八大報告對中國政改的表述有哪些新意？
海內外對中國政治體制改革期望甚高，主要緣於目前社會矛盾重重及換屆效應。十八大報告以獨立篇幅闡述政治體制改革，內容較全面，體現出中共從高層到全黨對政治體制改革的高度重視，也回應了各方期待。
十八大報告關於堅持中國特色社會主義政治發展道路的表述，勾勒出中共今後推進政治體制改革的理論框架，政治體制改革的方方面面均有所涉及，包括以人代會為代表的人民民主改革，政治協商制度改革，基層民主制度的完善與改革，司法體制改革，行政體制改革，對公權力的制約與監督及鞏固和發展愛國統一戰線。
十八大報告中的「做到幹部清正、政府清廉、政治清明」，是以往從未有過的表述。這個要求很高。如果以此準繩設定目標，將賦予政治改革更多內涵，令黨要管黨、從嚴治黨的方針更加具體化，為下一步改革拓出可操作空間。
十八大後，中國政改料有何新舉措？
中共在十八大之後會在政治體制改革上有所動作。今後中共將繼續以黨內民主帶動人民民主，以黨內民主帶動社會民主。而通過黨內擴大差額選舉是重要途徑之一。十八大中央委員和候補中央委員的差額比例大於以往，成為探索突破口。通過黨內民主給黨員以更大的選擇權利，日後再在黨內差額選舉推至人代會差額選舉，如此便會觸及到中共幹部人事制度這一政治改革的核心問題。
對政改具體操作可能包括多個重點：一是圍繞依法治國的原則，司法改革有望成為關鍵。此次報告針對以言代法、以權壓法、徇私枉法的措辭嚴厲，下一步料將嚴厲整治司法相對不獨立、司法腐敗、司法不公正等問題；二是以推進大部制改革等為切入點的行政體制改革；三是將進一步把反腐敗與黨的純潔性建設緊密結合起來；四是對公權力的有效約束，即對權力運行機制的陽光化、公開化。
■國家行政學院公共教研部教授 汪玉凱
香港文匯報記者何凡 整理
|
