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■新地元朗安寧路項目，最遲完工期為2016年9月。 資料圖片
——發展商「不建」「不賣」 學者籲增限期賣樓條款
香港文匯報訊 （記者 顏倫樂）港府自2010年財政年度大力增加土地供應，近3年共售出52幅住宅地，可提供2.19萬伙住宅，然而據本報統計發現，僅6個項目獲批施工同意書(俗稱「施工紙」)，提供3,673伙，即多達1.82萬伙或83%單位的土地仍在「曬太陽」。「麵粉」供應多了，但「麵包」供應嚴重滯後，關鍵是上述土地的發展年期長達5至8年，且不限何時推出單位發售。學者建議，有必要在賣地章程加入賣樓時間的限制，否則發展商「不建」、「不賣」，令增加供應永遠得個講字，遑論樓價下調。
港府近3年內售出的52幅住宅地皮，一共提供總樓面達1,882萬方呎，扣除當中商業或酒店樓面，亦超過1,750萬方呎為住宅樓面，以平均每單位800方呎計算，預計可提供約2.19萬伙住宅。但本報翻查屋宇署紀錄，52塊地皮中，至今只得6個項目動工，涉及的單位數量約3,673伙，只佔總單位數量約16.8%，尚有佔總供應伙數83.2%的土地未曾動工。
住宅地發展期限可長達8年
事實上，緩慢的推盤步伐早就有跡可尋，本報翻查過去3年間賣出的官地，發現政府雖然在賣地章程內設有最遲竣工的時間，但期限相對寬鬆，由51個月至101個月不等(即約4.25年至8.42年)。根據資料，52幅官地中，最遲於2015年內完工的項目有8個；2016年進入高峰期，完工項目高達25個；2017年則有11個；2018年或之後有8個。一般來說，小型地皮的限制發展年期約4至5年，中型地皮約5至6年，一些較複雜或大型的項目則可能需要7年以上的時間。
其中，預計興建時間最長的項目為前北角邨東面地盤，整個項目最遲落成時間為2020年12月31日，即距離今天還有逾8年時間，主要因項目有不少社區設施、公共交通交匯處等，令發展時間變長。而預計興建時間最短的項目則包括大嶼山梅窩地皮、坪洲坪利路地皮、西貢碧沙路地皮等，都屬於「蚊型細地」，落成時間需51個月。
賣地條款無限制何時賣樓
業內人士指，住宅項目建築期其實不用這麼長時間，賣地章程所載的完工時間，之所以有頗大彈性，主要給予發展商申請圖則、改動圖則等，但是否有發展商盡量利用這些彈性，人為地控制樓市供應量，「拖長來做」就不得而知。
地政總署發言人未正面回應土地的建築期是否過長，只解釋制定賣地條件所載的「建築規約」(一般指「完工日期」) 的合理期限，是視乎發展項目的規模及複雜性。
經濟學者關焯照認為，上述土地的發展年期長達5至7年，但賣地條款卻沒有限制何時推出單位，政府無法掌握發展商推出樓盤的時間，令政府於調控樓市上處於被動位置，「土地供應增加」不見得「樓市供應就會增加」，建議政府收緊發展年期，並於賣地章程加入條款，限制賣出的土地要於一定時間內將單位推出市場，藉此取回主動權。但他亦提醒，建議限制單位的推出時間存在爭議性，一定要取得社會共識，亦勢必影響土地價格。
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