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■民眾期望甚高的收入分配改革總體方案，有望於今年12月面世。有專家指出，考慮到本屆政府任期即將屆滿等因素，方案可能並非解決貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個原則性、框架式的方案。法新社
香港文匯報訊 （記者 劉坤領 北京報道） 內地傳媒報道，從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望於本月面世。有專家直言，如方案不能做到「傷筋動骨」，就難改變目前的利益格局。但考慮到本屆政府任期即將屆滿等因素，這一方案可能並非解決貧富差距和收入分配不公的具體方案，相信只能是一個原則性、框架式的方案。
這個醞釀多年的方案寄托了民眾太多的期望。據《中國經濟周刊》報道引述全國人大常委、經濟學家鄭功成表示，未來的總體方案，可以視同為「十八大」報告有關收入分配改革原則的具體化。應該是進一步將近幾年的收入分配改革規範化，明確改革的目標、路徑和採取的措施。
鄭功成認為，十八大報告中的「倍增計劃」和「兩個同步」(即努力實現城鄉居民收入水平和經濟增長同步、勞動者報酬增長和生產率提高同步)、「兩個提高」(即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重)構成了一個體系，同時為收入分配改革提供了路徑。
鄭功成指出，此前提高個人所得稅起徵點等多項改革，都涉及到收入分配結構的調整。所以，社會收入分配改革已經行進在路上，有的政策已經實施。
要向利益集團開刀
中國行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱接受本報採訪時則表示，收入差距擴大僅僅是社會失衡的一個方面，收入分配制度結構的不合理，導致財富源源不斷地向三方面集中：一是從政府和社會來看，財富向政府集中；二是從勞資關係來看，財富向資方集中，如企業高管；三是財富正向壟斷行業集中。
「收入分配制度改革方案涉及多個部門的利益，所以如果不敢對強勢利益集團說不，老百姓的利益是無法真正維護的，方案也很難讓絕大多數老百姓滿意。」汪玉凱認為，收入分配改革方案如果不是一個傷筋動骨的方案，它就改變不了目前整個利益格局。
「橄欖型」分配結構減社會對立
全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻表示，要擴大中等收入群體，構建「橄欖型」的財富分配結構。把中等收入人群做大，從改革難易程度來講，這也是最容易達成共識的。從全球來看，「橄欖型」社會具有較強的穩定性。中間階層的壯大有助於縮小貧富差距，減少由這種差距引致的對立情緒和社會矛盾。
汪玉凱認為，內地居民收入增長遠遠低於財政收入和企業收入增長，使得居民收入佔國民收入相對比重不升反降。在初次分配中，勞動報酬佔GDP比重由上世紀90年代初的53.4%，下降到2008年的39.4%，遠低於國際上60%的平均水平。
「初次分配的勞動報酬比例要上升，此外，二次分配中，政府在醫療、教育、社保、就業、保障性住房這五大方面的支出佔比要高，提升居民受惠程度。」汪玉凱說。
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